2023年“强化质量效率意识”案例研讨专题剖析材料【两篇文】

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2023 年“强化质量效率意识”案例研讨专题剖析材

料【两篇文】

按照*市解放思想工作组部署和《**市深化能力作风建设“工作

落实年”解放思想专项工作方案》要求，围绕“北京市怀柔区‘足

不出村’办政务、便民服务‘零距离’案例”经验进行深入学习、

剖析研究，现本人以强化质量效率意识为指引，结合*工作实际，深

入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解决问题，明确方向，

助推**工作高质量发展。

现将研讨剖析情况汇报如下。

一、北京市怀柔区高效便民政务服务启示

有效解决政务服务“最后一公里”问题是坚持和贯彻以人民为

中心发展思想、提升乡村治理效能的重要体现。近年来，怀柔区以

北京市“放管服”改革为契机，依托区、镇街、村三级政务服务体

系，创新提出“足不出村”办政务服务，通过代办、网办等形式，

为群众提供“一站式办理”服务。总结为建清单、建队伍、建机制

三步走，最大限度地方便群众办事，降低群众办事的成本。

一是建清单。围绕群众特别关心的与他们直接利益相关的社保、

民政、优抚、农机这些民生事项，多个部门多次会商，并且研讨法

律流程，最终确定了 101 个高频的可以义务代办的事项，实现了权

限的下放和办理窗口的前移。

二是建队伍。依托区级、镇级和村级三级政务服务体系和骨干

人员的力量，打造了覆盖全区 16 个镇乡（街道）和 318 个村（社

区）的代办队伍。目前全区三级服务队伍一共有代办员 1508 个、

网办员 896 个，这些人员通过线上、电话、上门等多种多样的方式，

及时响应群众的办理需求，提供 24 小时不打烊的服务。

三是建机制。怀柔区打造了“三棒”接力办事流程。“第一

棒”是村级政务服务代办员，他们主要是帮助村民办理一些材料提

交、信息采集和申请提交事项，完成村级和镇级的交接。“第二

棒”是镇级的政务服务中心办事员，他们对于村级代办员提交的事

项快速进行响应，如果需要和上级部门沟通的办理事项，由他们去

代办相关的手续。“第三棒”是区级政务服务中心办事员，他们对

于能够及时办理的事项，即接即办，对于承诺办理的事项要压缩时

限办。同时办完以后，也要做好和“第二棒”就是镇级政务服务中

心人员的反馈和交接。同时，怀柔区还建立了例外事项特批机制、

容缺后补机制、第三方暗访检查机制和区级督查考核机制。通过多

种多样的方式，确保“足不出村”的政务服务落到实处，延伸到每

村每户，真正打通服务群众的“最后一公里”。

二、对标案例发现的主要问题

一是思想还不够完全解放。北京市怀柔区实现从“各自办”到

“综合办”的转变。倒逼部门衔接管理制度、整合办事流程，让部

门的“串联”变成“并联”，推进部门协同作战、集成服务、清晰

标准，优化“一窗”设置，压缩办事时限。相比之下，中央、省、

市委为了优化营商环境大力推进简政放权、放管结合、优化服务改

革，我们*机关也积极跟进，结合工作实际制定了系列配套服务措施，

但仍存在眼界不宽，精细服务力度不足等问题，一些行政权力运行

尚待规范。

二是优化创新有待增强。北京市怀柔区实现从“随意办”到

“规范办”的转变。加强村级代办队伍的管理和培训，健全工作机

制，规范办事流程，变专业员为综合代办员，提升了村庄自我服务、

自我治理的能力，使政务改革延伸至平原、山区的农村领域，促进

农村基层社会治理良性运转。相比之下我们仍存在惯性思维导致行

政化的经济干预问题，领导式的政府管理模式仍然对营商环境的优

化仍有阻碍，一定程度上造成了市场主体对政府的不信任。作用到

我自身来讲，引导分管部门领导干部增强转变办事模式的力度还不

够，主动地用心用情用力帮助市场主体排忧解难的方法还不多，检

查督导做的多，问需纳谏还要加强。

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摘要：

2023年“强化质量效率意识”案例研讨专题剖析材料【两篇文】按照*市解放思想工作组部署和《**市深化能力作风建设“工作落实年”解放思想专项工作方案》要求，围绕“北京市怀柔区‘足不出村’办政务、便民服务‘零距离’案例”经验进行深入学习、剖析研究，现本人以强化质量效率意识为指引，结合*工作实际，深入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解决问题，明确方向，助推**工作高质量发展。现将研讨剖析情况汇报如下。一、北京市怀柔区高效便民政务服务启示有效解决政务服务“最后一公里”问题是坚持和贯彻以人民为中心发展思想、提升乡村治理效能的重要体现。近年来，怀柔区以北京市“放管服”改革为契机，依托区、镇街、村三级政...

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