嘉兴紧固件应对欧盟反倾销策略研究【文献综述】

3.0 文小白 2023-11-10 21 0 37.5KB 7 页 10文币

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文献综述

国际经济与贸易

嘉兴紧固件应对欧盟反倾销策略研究

一、引言

改革开放  年以来，我国经济高速发展，但伴随着国外不断地强化的贸易

壁垒，尤其是国外对我国发起的反倾销调查，致使我国已连续  年成为世界上

遭遇反倾销最多的国家。不可否认，国外对我国发起的反倾销已成为阻碍我国对

外贸易快速、持续和健康发展的重要原因。随着近年来我国紧固件行业快速发展

我国出口的紧固件产品越来越成为国际贸易保护打击的目标。对紧固件遭遇的主

要反倾销事件进行分析发现，继欧盟之后，墨西哥、美国、加拿大、俄罗斯、南非

哥伦比亚、土耳其等国相继对中国紧固件做出反倾销仲裁或调查，可见中国紧固

件行业和海外之间的博弈已趋白热化。反倾销的问题因此成为我国政府和理论界

非常关注的话题之一，使我国政府、行业协会、企业都把如何应对和减少国外反

倾销调查工作放在了重要位置上。欧盟是世界上最主要的贸易地区之一，也是传

统的反倾销大国，从  成立至  年底累计反倾销立案  起，成为仅次

于印度和美国的第三大反倾销地区。在 年的立案中，每年都不低于  起，其

最高的  年达到  起。第一例对华反倾销案件正是由欧盟发起的，从此拉开

了欧盟和世界对华反倾销的序幕，至  年 月欧盟已经对华反倾销立案 

起。

本文主题部分不是从国外研究和国内研究的传统模式对文献进行综述，而

是从欧盟对华实施反倾销调查的原因以及我国应该如何应对其反倾销调查对文

献进行综述。主要目的在于有针对性地对欧盟对华实施反倾销调查进行综述和分

析。主题部分分别从世界角度角度、欧盟角度和中国角度分别对反倾销的原因进

行综述；此外还包括我国应该如何应对欧盟反倾销调查的措施的相关文献综述。

二、主题

（一）全球角度看国外实施反倾销的原因

倾销与反倾销的定义及反倾销的  界定条件

倾销在法律上的含义可以根据《关税与贸易总协定》第条的规定：倾销是

以低于正常成本的价格，由一国或地区向另一国或地区大量输出商品的一种

非公平竞争下的市场行为。受到倾销商品损害的进口国为此采取的措施称之为反

倾销。世贸组织《反倾销协定》规定，成员国要实施反倾销应该具备三个条件：

首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损

害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间

存在因果关系。欧盟反倾销法规定的产业损害有三种情况：对欧盟产业的实

质损害；对欧盟产业的实质损害的威胁；严重妨碍建立这样的产业。

全球角度国外实施反倾销原因

经济全球化的进程在加快产业国际转移的同时也加剧了发达国家和发展中

国家在传统制造业和低端、中端产品市场上的竞争。出于国家利益的需要和国内

利益集团的压力各国政府从未而且也不会放弃贸易保护。而反倾销之所以成为

各国保护本国产业的重要手段主要原因在于两个方面：一是  成立后传统的

贸易保护做法配额、许可证等非关税措施已受到严格限制。而反倾销恰恰是

 所允许的用于保护国内产业、抵制不公平竞争行为的主要手段之一。二是与

反倾销本身的特征有着必然的联系。

　国际反倾销法自身存在制度缺陷。一是效力缺陷，国际反倾销法只是为各

成员国地区内反倾销立法提供指导和范本导致国际反倾销立法与各成员的反

倾销实践产生背离。二是内容缺陷。《反倾销协议》为各国国内法留下了不少

余地。如较大的自由裁量权导致对倾销的裁决存在很大的主观和人为因素。三是

争端解决机制缺陷。 争端解决机制小组在处理反倾销问题上的作用有较大

的局限性。

（二）从欧盟角度看对华实施反倾销原因

中国的“非市场经济地位问题

 年月，欧盟第 ／ 号条例正式生效。该条例对确定中国和俄罗

斯产品的正常价值的有关条例做了修改，中国不再属于完全的非市场经济国家。

同时，／ 号条理列举了满足市场经济条件的五项标准。企业只有被认定满

足这些标准并在反倾销诉讼程序开始后 日（在 年改为  日）内提出请

求时才能被授予市场经济待遇。尽管 ／ 号条例对中国出口商申请市场经济

待遇从理论上提供了可能性，但该条例  年月生效以来，只有少数的中国

出口商获得了市场经济待遇。 年月 日，欧盟委员会宣布欧盟在现阶段

不能给予中国“市场经济地位，这无疑是为巾欧经济贸易往来蒙上了一层阴影。

“非市场经济地位已经成为中国企业应诉欧盟反倾销的重大难题，并严重阻碍

了中国和欧盟的双边贸易发展。

绝大多数学者在研究欧盟对华反倾销问题上，一致认为中国的“非市场经

济地位”是对华实施反倾销的主要依据。欧美等西方国家反倾销法在产品正常价

值的确定上，对来自“非市场经济国家的产品采用特别的规定和判例方法，即

对这些国家出口产品的正常价值，不是以其国内销售价格或成本价格，而是以

替代国价格、结构价格或替代国对进强国的出口价格采确定。这样做的理由是非

市场经济犀家的价格不能反映商品正常价值，也不能反映市场供求关系。然而，

这种做法却带有明显的歧视性。

王文胜（）认为由于只是在受到反倾销起诉后才需要替代国，“非市

场经济国家”的出口商无法在开始出口时制定一个不存在倾销的价格。因此，替

代国办法的歧视性首先表现在它使出口商在不可预见下受到惩罚。替代国办法实

际上否认了“非市场经济”国家厂商可以拥有比替代国更大的竞争优势，这从

价格构成来看更为明显。

李树萍（）认为国外带有严重歧视性的反倾销政策，我国企业无法取

得“市场经济地位，结果依据“替代国”方法被课征高额反倾销税。纪飞

（）认为欧盟调查机关在对华反倾销调查案件中存在以下不合理做法：包

括确定企业市场经济地位时采用不合理的抽样技术；对替代国类比国选择存在

较大的随意性；在立案之前难以如期发出照会；对外信息披露不充分；扩盟后

贸易救济措施自动延伸适用问题；过度依赖推定正常价值的不同的计算规则问

题；过度使用推定出口价格问题等。

其它经济和政治原因

孙丹（）欧美对中国采取“一国一税的做法是一种不公正的行为，虽

然中国的企业在对外应诉中也提出了抗辩，但是由于欧美国家在“分别裁决问

题上没有明文规定，因此中国企业一直处于被动地位。

李然（）自由裁量权的滥用的欧盟等国反倾销法条款本身都有着不确

定的因素和弹性，没有确切定义可由当局有效利用的概念，各种标准和计算方

法的不统一又赋予了当局较大的裁量权，使反倾销手段成为各国在限制进口方

面经常求助的武器。

刘鹏飞和李刚基于全球化视角，即考虑经济全球化所引致的全球产

业梯度转移、全球化深化所引致的价值链分工和集团经济利益及其代理人对国际

经贸实践影响力的凸显与动态变化三个维度，将中欧贸易摩擦视为一个欧盟占

主动的完全信息动态模型并加以分析研究。唐宜红、徐世腾分析了欧盟对

华皮鞋反倾销中的政治经济因素，但是其未能把结论扩展到所有产品。宾建成

注意到欧盟成员国之间对待反倾销态度存在差异。

王文胜（）伴随着欧盟的扩大，其反倾销措施也将随之东扩。反倾销

问题是欧盟东扩对中国与欧盟出口贸易的一个重要影响。加入欧盟前，中东欧国

家对中国产品的反倾销措施较为宽松。另外有学者认为，中国经济的快速发展和

国外对我中国企业海外市场的迅速扩张存在紧迫感，部分国家认为对中国经济

存在“威胁”。

（三）从中国角度看欧盟对华反倾销的原因

国内学者的主要研究方法

通过欧盟对华反倾销调查典型案例分析进行研究。杨国华（）列举了

 年欧委会收到英国一家公司的申诉，声称来自中、日、美的糖精存在倾销，

并且造成了实际的损害，欧委会对此展开调查，从而开启了欧盟对华反倾销的

先河。蔡庆辉（）应用欧盟对中国出口到欧盟市场的家电、纺织等产品实施

反倾销案例。 年欧委会通过投票表决的方式对出口到欧盟的部分鞋商征收

临时性的反倾销税，这给了部分企业致命的打击。

比较研究的方法。将欧盟对华反倾销与其他国家对华反倾销加以比较分析区

别对待，有针对性地提出解决方案，比较分析明确了中国所处的被指控环境。杨

仕辉（）认为发达国家是国际反倾销的大赢家，中国是国际反倾销的最大

受害国，是多数国家和地区反倾销申诉的重点“照顾对象。

从法律的角度对欧盟对华反倾销进行剖析，这部分涉及到法律的实体和诉

讼程序部分，研究的比较多。邓德雄（）在《欧盟对华反倾销的法律与实

践》一书中，详细阐述了欧盟反倾销法的产生、发展、演变以及相关的法律框架。

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摘要：

文献综述国际经济与贸易嘉兴紧固件应对欧盟反倾销策略研究一、引言改革开放30年以来，我国经济高速发展，但伴随着国外不断地强化的贸易壁垒，尤其是国外对我国发起的反倾销调查，致使我国已连续12年成为世界上遭遇反倾销最多的国家。不可否认，国外对我国发起的反倾销已成为阻碍我国对外贸易快速、持续和健康发展的重要原因。随着近年来我国紧固件行业快速发展我国出口的紧固件产品越来越成为国际贸易保护打击的目标。对紧固件遭遇的主要反倾销事件进行分析发现，继欧盟之后，墨西哥、美国、加拿大、俄罗斯、南非哥伦比亚、土耳其等国相继对中国紧固件做出反倾销仲裁或调查，可见中国紧固件行业和海外之间的博弈已趋白热化。反倾销的问题因此...

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