新建地方高校会计内部控制问题初探[文献综述]

3.0 文小白 2023-11-10 8 0 29.5KB 7 页 10文币
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文献综述
会计学
新建地方高校会计内部控制问题初探
一、 前言部分
(一)、写作目的
近些年来，随着国民经济的快速发展和高等教育的大众化，各地方高等院
校在各级地方政府和教育主管部门的全力支持下，得到了长足的发展。2000 年
以来全国范围新增地方高校超过 100 所，大大促进了我国高等教育的大众化。在
此背景下，新建地方高校也呈现出办学规模不断扩大、经费来源多元化、支出范
围急剧扩张、财务核算复杂多样的特征。特别是新建地方本科院校，目前正处于
起步发展阶段，需要不断地加强软硬件建设，通过广泛的渠道筹集资金，保障
学校的稳定运行。因此，新建地方本科院校，财务管理内部控制面临许多新的问
题，建立和完善财务内部控制，具有重要的现实意义。而作为内部控制的重要手
段，会计内部控制显得尤为重要。
我国各高校财务工作者及相关学者在《高校财务》、《会计之友》、《经济师》、
《财会研究》等权威杂志、学报和刊物上关于高校内部会计控制的探析文章，通
过对目前高校内部会计控制的现状分析及问题研究，提出的相关建议和对策对
解决建立健全完善高校内部会计控制大有裨益。
通过此文献综述既可以熟悉国内外现有高校内部会计控制有关研究的进展
与困境，为论文的写作提供相关理论基础，又可以找出对高校内部会计控制研
究的不同见解，对国内外相关文献的研究会提供宝贵的资料以及可供研究的范
例。此文献综述旨在整合高校内部会计控制方面已经被思考过与研究过的信息 ,
并将此议题上的权威学者所作的努力进行系统地展现、归纳和评述。简而言之 ,
文献综述是一切合理研究的基础。
（二）、相关概念
内部控制概念产生于20世纪40年代之前，其最早的内涵仅指内部牵制，随
着社会经济的发展及管理行为的拓展，逐渐地发展为内部控制、内部会计控制与
内部管理控制、内部控制结构以及结构体系优化等问题。
内部会计控制作为现代企业管理的一个重要内容，是由企业董事会、经理阶
层和其他员工实施的，是为了保护企业资产、检查会计数据的准确性和可靠性而
实施的一系列方法、措施和程序的总和。内部会计控制的实质不是一堆手册、文
件和制度的简单组合，而是内部会计制度的有机组成部分，是为了确保公司合
法合规经营、控制财务舞弊、提高经营效率和效果的合约安排。
（三）、综述范围
本文研究的范围包括：（1）国外对于高校内部会计控制信息的研究成果。
（2）国内对于高校内部会计控制问题研究成果：如高校内部会计控制现状及问
题对策（3）相关文献的研究，如：《会计研究》、《财会通讯》、《会计之友》、《财
会月刊》以及查阅相关数据库，中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国期刊全
文数据库、中国重要会议论文全文数据库等。
（四）研究主题
本课题研究的主题是通过我国高校内部会计控制问题研究，以及现状的分
析，指出我国高校内部会计控制的问题和原因，通过提出具体且可执行的措施，
以提高我国高校内部会计控制质量，完善我国高校内部会计控制制度。
二、主体部分
随着高等教育改革的不断深入，高校经济活动日趋多元化、复杂化，高校对
内部控制有了新的认识和需求，建立和完善内部控制制度，加强内部管理，确
保高等教育事业快速健康发展。
（一）完善我国高校内部会计控制的重要性、必要性。
《我国高校内部会计控制问题的思考》中给出，高校内部会计控制，是指高
校为了确保资产的安全完整、提高会计的信息质量、确保有关法律法规和规章制
度的贯彻执行，避免或降低风险，提高办学效益，实现高校发展战略与规划而
制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。大致包括：货币资金控
制、预算计划控制、内部报告控制、会计系统控制、财产保全控制、电子信息技术
控制、对外筹资控制、授权批准控制、风险防范控制等方面。
《对变革和完善高校内部会计控制的思考》认为，加强高校内部会计控制制
度是提高高校财务水平的保证。大量资金的筹集和使用，需要加强内部会计控制
制度，制定和发展规划，建立民主决策和集体议事制度，是保证资金安全使用
和有效运行的保证，也是提高财务管理水平，防范财务风险，适应高校长远可
持续发展的战略选择。
加强高校内部会计控制制度是完善高校内部管理机制的迫切要求。高校应根
据自身的实际情况，制定完善可行的内部会计控制制度，比如明确职责权限，
规范办事程序。
加强高校内部会计控制制度是建立惩治与预防腐败体系的主要组成部分。加
强内部领土控制制度建设，建立民主决策和集体议事制度，从源头上治理腐败。
《我国高校内部会计控制问题的思考》认为目前我国经济正在向社会主义市
场经济迈进，正在和世界经济接轨。高质量的财务会计信息对于促进中国高校飞
健康发展，维护教育市场的秩序和保持国有资产的安全性尤为重要。客观环境和
单位内部会计活动以及经济管理的现状都迫切需要每一个高校建立和健全内部
会计控制制度。
（二）我国高校内部会计控制现状及存在的问题。
（1）内部会计控制意识淡薄，缺乏风险防范意识。
《论高校内部控制建设》认为，长期以来，高校作为国家全额拨款的事业单
位，在内部会计控制建设上一直没有引起足够的重视。高校领导认为高校会计核
算相对简单，没必要话费大量人力、物力进行系统的内部会计控制体系建设。
《高等院校内部会计控制问题浅析》认为部分高校对贷款风险认识不够，责
任心不强，建设项目盲目追求高标准，基建和贷款论证不充分，贷款金钩不合
理，使高校发展潜伏隐患。
（2）内部会计控制机制不够健全，缺乏专门理论体系作为指导。
《高等院校内部会计控制问题浅析》指出我国高等院校内部会计控制体系的
建立是参照事业单位内部控制有关规定，根据各个高校的实际情况经行的，至
今么有一套完整的、针对高校的内部会计体系。高校内部会计控制建设既缺乏有
关的法律法规作为指导，也没有形成一套统一的内部控制理论，参照事业单位
内部控制建立起来的高校内部会计控制体系不能适应高等教学、科研、管理等多
方面的特点，使高校内部会计控制面临无法可依的状况。
（3）内部会计控制机制缺乏合理性、科学性。
《浅谈高校内部会计控制制度中存在的问题及完善措施》认为高校内部会计
控制涉及人事、资金投入及使用、物资设备、建筑设施等多个部门管理，在整体
的相互牵制上缺乏有效地衔接和综合控制。同时，内部会计控制跟不上外部环境
摘要：

文献综述会计学新建地方高校会计内部控制问题初探一、前言部分(一)、写作目的近些年来，随着国民经济的快速发展和高等教育的大众化，各地方高等院校在各级地方政府和教育主管部门的全力支持下，得到了长足的发展。2000年以来全国范围新增地方高校超过100所，大大促进了我国高等教育的大众化。在此背景下，新建地方高校也呈现出办学规模不断扩大、经费来源多元化、支出范围急剧扩张、财务核算复杂多样的特征。特别是新建地方本科院校，目前正处于起步发展阶段，需要不断地加强软硬件建设，通过广泛的渠道筹集资金，保障学校的稳定运行。因此，新建地方本科院校，财务管理内部控制面临许多新的问题，建立和完善财务内部控制，具有重要的现...

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