政府公共财政资金绩效审计研究【文献综述】

3.0 文小白 2023-11-10 15 0 61.5KB 7 页 10文币

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毕业论文（设计）文献综述

题　　目：　　　　政府公共财政资金绩效审计研究

专业：　　会计学　　　

一、前言部分

随着经济的发展及公共产品的增加，政府公共财政资金支出越来越多，在

公共财政资金建设的过程中，社会公众日益关注公共财政收支的经济性、效果性

和效率性等情况。因此审计机关应该开展公共财政资金绩效审计，向公众提供有

关公共资金的有效信息。

（一）写作目的

政府公共财政资金绩效审计产生于上世纪五十年代左右，九十年代以后发

展较快。我国在政府公共财政资金绩效审计理论研究上取得了一定的成果，目前

学术界主要就如何对公共财政资金使用的真实性、合法性进行绩效审计, 怎样建

立和完善政府公共财政资金的绩效审计体系等问题进行了研究。但在实践工作之

中还存在很多不足，譬如在政府公共财政资金绩效审计、审计人员知识结构等方

面还需进一步完善。根据公共财政资金绩效审计在实践中存在的问题，运用所学

的理论知识，提出完善政府公共财政资金绩效审计的措施和对策，以期为我国

更好的建立政府公共财政资金绩效审计，使政府公共财政资金发挥最大的作用

以尽自己的微薄之力。

（二）有关概念

政府公共财政资金是指在市场经济条件下，为满足公共需要而进行政府资

金收支活动，是国家作为社会经济管理者身份参与分配，并将财政资金收入用

于公共支出，为社会提供公共产品和服务，以保证国家职能的实现，保障国家

安全，维护社会秩序，实现社会经济的协调发展。政府公共财政资金的基本功能

是满足社会公共需要，实现宏观调控的预期目标。

政府公共财政资金绩效审计，是指审计机关运用科学规范的绩效评价方法

和评价标准，对政府公共财政部门及其下属机构有关公共财政政策执行情况和

执行效果、管理和运作基金的活动情况、使用管理基金的经济性、效率性、效果性

等内容进行科学、客观、公正的综合评价，以确定政府公共财政收入、支出项目

是否达到预期目的，为政府和决策者提供有用的反馈信息。

（三）综述范围

几十年以来，国内外政府公共财政资金绩效审计的研究工作已取得明显进

步。本文参阅了2008-2010年《审计与理财》、《中国审计》、《中国内部审计》、《审

计月刊》、《会计之友》、《Accounting & Finance》《Journal of government financial

management》上的相关文章及2008-2009年度硕博士论文和部分学校的学报。

（四）有关主题

当前国内外学术界对于政府公共财政资金绩效审计的相关研究已经很多。目前

对于政府公共财政资金大多集中在绩效审计方面的探讨上，主要就如何考评公

共财政资金投资公共工程后的经济性和效率性，财政资金绩效审计理论如何与

实践工作紧密结合起来，如何对公共财政资金进行绩效审计等方面进行研究。一

些学者也就政府公共财政资金绩效审计中存在的问题，根据我国国情和实际情

况，并从绩效评价体系、优化审计人员知识结构等方面提出了一些意见和建议。

二、主题部分

（一）国外研究成果

从国际上看，绩效审计产生于二十世纪四五十年代，七十年代以后绩效审

计开始用于公共财政资金的收支上。发达国家在公共财政资金绩效审计和监管方

面积累了丰富的经验，建立了比较完善的绩效审计体系和监管制度。

美国在公共财政绩效审计走在世界前列，绩效审计在美国政府审计实践过

程中出现并逐步规范。美国审计署（简称GAO）运用绩效审计对公共财政的收支

情况进行真实性、合法性检查，对政府投资兴办的公共项目进行效率性考核。绩

效审计在政府公共项目投资和建设上发挥了重要作用。

Malcolm·Macpherson（2008）认为，绩效审计在政府公共财政中所起的作用，

主要体现在重大公共项目和重要的民生工程上。Raaum 和Morgan（2008）提出，

绩效审计通过对公共财政信息公开和公正的评价，以及改进政府财政资金的运

行方式和结果，来发挥公共财政的最大作用。

2010年美国理查德·布朗所著《审计和管理》中谈论到绩效审计的作用，作

者认为需要通过两种途径来体现绩效审计的作用，一种途径是在国家立法机关

中来体现绩效性，另一种途径是建立特殊立法审查机构或评定委员会来体现绩

效性。同时强调评价管理控制在确定管理的经济性、效率性和效果性中的重要性

2010 年比塞尔和莫恩特所著的《审计过程能改善资产管理绩效》中强调绩效

审计在资产管理运行和实施过程中也起着重要作用，绩效审计将有助于资产增

值，实现企业利润最大化。绩效审计在实现审计目标整个过程中也发挥着重要作

用。

（二）国内研究成果

1、政府公共财政资金绩效审计的必要性研究

《对我国政府绩效审计开展状况的透析》（范开诚，罗坚，刘家义，2005）

中认为开展绩效审计有助于发挥公共财政资金的作用，提高公共财政资金使用

效率。多年来，我国地方公共工程浪费严重，侵吞公共财政资金现象屡屡发生，

甚至一些公共工程成了“劳民伤财”的形象工程，这些违规操作导致公共财政

资金使用效率低下。在公共工程进行财政支出时，就有必要进行绩效审计，对公

共财政资金使用的方向和工程的进度进行适时审核，并定期对公共资金的支出

情况进行政务公开，真正发挥绩效审计在公共财政资金的作用。

《我国财政支出绩效评价与监督问题研究》（张友斗，2007）中谈论到政府

公共财政资金有重大社会影响性。通过绩效审计，保证了公共财政科学合理的支

出和安全运营，促进公共项目的发展，在维护人民群众利益和社会稳定等方面

都发挥了重要作用。近几年，通过全国各级审计机关对公共财政的审计，查出了

贪污、挪用公共财政资金的部门和个人，针对审计查出的违纪、违规问题，审计

机关提交有关部门依法处理，及时改正，最大限度地减少了损失，并且审计部

门和其他行政部门进行分析讨论，对政府公共财政资金绩效审计提出切实有效

的建议和改进措施，保障公共财政资金落到实处，真正起到改善民生的作用。

《审计的新公共管理因素》（赵璐，2008）中指出开展公共财政资金绩效审

计是公众民主意识日益增强的需要。随着财政收支的不断增长、公共支出占国民

生产总值的比例逐年上升等，各级人大，政府乃至社念公众越来越关注财政资

金收支的真实、合法和效益等情况。随着民主意识和参政议政能力的提高，社会

公众越来越关注财政资金收支的真实、合法和效益等情况。在这种背景下，审计

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毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　　　政府公共财政资金绩效审计研究专业：　　会计学　　　一、前言部分随着经济的发展及公共产品的增加，政府公共财政资金支出越来越多，在公共财政资金建设的过程中，社会公众日益关注公共财政收支的经济性、效果性和效率性等情况。因此审计机关应该开展公共财政资金绩效审计，向公众提供有关公共资金的有效信息。（一）写作目的政府公共财政资金绩效审计产生于上世纪五十年代左右，九十年代以后发展较快。我国在政府公共财政资金绩效审计理论研究上取得了一定的成果，目前学术界主要就如何对公共财政资金使用的真实性、合法性进行绩效审计,怎样建立和完善政府公共财政资金的绩效审计体系等问题进行了研...

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