乡镇领导干部经济责任审计研究【文献综述】

3.0 文小白 2023-11-10 9 0 53.5KB 7 页 10文币
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毕业论文（设计）文献综述
题　　目：　　　　 乡镇领导干部经济责任审计研究　 　　　　
专 业：　　会计学 　 　
一、前言部分
近年来，随着我国新农村建设和农村城市化的发展，国家对农村建设的大
量资金投入，乡镇地区加大了城镇化建设的步伐。在此过程中，为了使乡镇人民
政府更好地履行人民所赋予的经济责任，强化对政府部分的监督，有必要开展
对乡镇领导的经济责任审计。
（一）写作目的
从1999年5月24日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《县级以下党
政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员
任期经济责任审计暂行规定》正式确立经济责任审计制度以来，我国对领导干部
经济责任审计理论的研究已经很多，但是对乡镇领导干部经济责任审计研究还
不成熟。在实际工作中也存在着比如审计力量不足，经验不足，审计人员素质不
高等问题。因此本文拟针对我国乡镇领导干部经济责任审计存在的问题提出相关
的完善措施和对策，为我国乡镇领导干部经济责任审计的理论研究和实际工作
尽自己微薄之力。
（二）有关概念
乡镇领导干部，是指在乡镇一线的最基层干部，他们生活在农村，工作在
农村，奋斗在农村、奉献在农村，是行政队伍中的一支生力军。一般编制为书记
乡长、副书记、副乡长、人大主席、人武部长、妇女主任、团委书记等公务员。还有
农经员、兽医员、特产员、统计员、护林员、农科员、税务员、水利员、城镇规划员
等事业干部、招聘干部等。
经济责任审计，指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期
内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。广义的经济责任审计包括一切审计
狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国
有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通
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常所说的任期经济责任审计或者离任审计。
（三）综述范围
短短十几年，国内外对于乡镇领导干部经济责任审计的研究已取得明显的
进 步 ， 并 获 得 不少 具 有意义 的 成 果。 从 2003 年到2010年 在 《 Financial
Accountability & Management》、《Australian Accounting Review》、《中国审
计》、《财会通讯》、《审计研究》、《会计之友》、《会计观察》及硕博士论文和部分学
校的学报等关于社会保障基金绩效审计的研究不断涌现新成果，通过对这些成
果的学习，分析和总结，并结合中国国情和实际存在的问题，能够对乡镇领导
干部经济责任审计有总体的把握，并提出有益建议。
（四）有关主题
目前国内外学术界对于乡镇领导经济责任审计的研究已经很多。影响乡镇领
导干部经济责任审计的因素是复杂的，相对应的改善措施也是多样的。由于社会
制度的差异，国外几乎没有关于乡镇领导干部的经济责任审计的研究。但是在政
府绩效审计方面的研究方向主要是对绩效审计的评价目标的研究，包括评价项
目的绩效目标，内部控制目标等。我国学者主要研究乡镇领导干部经济责任审计
的重要性，并且针对在实际工作中存在的问题提出解决方法，比如建立经济责
任评价体系，执行“先审后离”的审计方法等一系列措施。
二、主题部分
（一）国外研究成果
政府绩效审计在不同国家有不同的名称，在英国称为货币价值审计，在加
拿大称为综合审计，在澳大利亚称为政府效率审计。1986 年，国际最高审计机
构组织选择以“绩效审计”作为统一术语，并将其定义为“对一个组织利用资
源的经济性、效率性和效果性的审计”。绩效审计的提出打破了传统财务审计的
框架，丰富了政府审计的内容。
近些年来，在许多国家的公营部门中效率审计与越来越成为被试验、应用与
争论的对象。如英国，澳大利亚以及新西兰。总体上来说，效率审计己经被看作
社会与政治团体对纳税人的税收以与政府提供产品与服务的效率性与效果性所
产生的一种回应。
《 国 际 同行对于 美 国 审 计 总 署 绩 效 审计实践的评 议 》
（Smith、Richard，2005）中介绍了美国审计总署不断采取措施来保证绩效审计
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目标的有效达成，除了提供与政府审计标准合理一致的保证，还加强了独立性，
客观性和办事处及其工作的可靠性。美国审计总署通过自己的审计成果，促进政
府机构以及其他公营企业绩效管理水平的提高，从而间接为社会创造了巨大的
经济社会效益。
《澳大利亚公众私人伙伴关系的绩效审计：使政府政策合法化或提供独立监
督？》（Linda，2007）对澳大利亚公私合营项目的绩效审计进行的研究表明，
公私合营项目的绩效审计更多地体现为制度基础审计，因而它的作用更倾向于
使政府的政策合法化而非进行独立监督。绩效审计不具有独立监督作用，它将会
使公私合营项目的预期风险转移，使其他项目的目标是否实现无法得到判断。
（二）国内研究成果
1、对乡镇领导干部经济责任审计的必要性研究
《乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系研究—以浙江诸暨乡镇调研为
例》（张崇荣，2007）中指出经济责任审计在我国是一个新生事物，是在社会主
义经济体制改革的进程中发展起来。开展乡镇领导干部经济责任审计有利于加强
领导干部的监督与管理，正确评价其经济责任，促进党风廉政建设，保障国有
资产保值增值。
《乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能研究》(张杨辉，2008)认为
开展乡镇领导干部经济责任审计是对政府审计职能的进一步扩展。经济责任审计
正是在继承财政财务收支审计精华的基础上，突出了对效益性的审计和对权力
的监督，并进行责任界定和评价，是不断发展着的现代审计理论成果与适应我
国政治经济制度特点的中国审计实践相结合的产物，成为了现代审计在我国政
府审计中的一项制度创新。
《乡镇领导干部经济责任审计评价方法研究》（李慧，2008）认为乡镇领导
经济责任审计有助于审计人员在职权范围内对乡镇领导干部一定期限内的经济
业务活动及其所要承担的经济责任进行更为科学的审计评价，科学、公正、准确
的评价结果可以为上级政府部门和人事监察部门对领导干部的考核、任命、使用
以及实现社会公众公共权力的监督与制约都有着重要的参考价值，进而提高了
审计质量，增强了审计结果的进一步利用。
2、乡镇领导干部经济责任审计存在的主要问题的研究
《完善乡镇领导干部经济责任审计的思考》（马丽莹，2006）指出现阶段对
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摘要：

毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　　　乡镇领导干部经济责任审计研究　　　　　专业：　　会计学　　一、前言部分近年来，随着我国新农村建设和农村城市化的发展，国家对农村建设的大量资金投入，乡镇地区加大了城镇化建设的步伐。在此过程中，为了使乡镇人民政府更好地履行人民所赋予的经济责任，强化对政府部分的监督，有必要开展对乡镇领导的经济责任审计。（一）写作目的从1999年5月24日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》正式确立经济责任审计制度以来，我国对领导干部经济责任审计理论的研究已经很多，但...

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