基于会计委托代理制的村级财务管理问题研究【文献综述】

3.0 文小白 2023-11-10 16 0 62.5KB 9 页 10文币

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毕业论文（设计）文献综述

题　　目：　基于会计委托代理制的村级财务管理问题研究　

专业：　　　会计学　

一、前言部分

（一）写作目的

村级财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的热点话题，它直接关

系到广大农民群众的切身利益，因此加强农村集体经济的财务管理是“三农”工

作的重要组成部分。为提高会计委托代理制下村级财务管理的质量，专家学者们

纷纷在制度建设、财务公开、人员素质等方面都提出了不少意见。本综述旨在概括

总结多位专家学者的研究成果，为笔者论文的写作提供了一定的理论基础及参考

资料。

（二）相关概念

农村村级组织是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，

实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。它不是一级政权组织，但它既要自

主履行村务管理职能，又要协助政府从事许多行政管理工作。村集体经济组织在

经营管理过程中存在多层委托代理关系，村民与村民委员会之间为第一层委托代

理关系；村民和村民代表、村民理财小组成员之间为第二层委托代理关系；村集

体经济组织与村级财会人员、乡镇会计代理中心之间为第三层委托代理关系。村级

财务管理是对村民委员会这一基层自治组织内部的资金运用的管理,包括资金筹

集、资金投放、资金营运、资金分配等环节，具体是指对直接归农民集体占有、支配

管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控

制，是保证村级组织的高效运行,为村级组织和全体村民创造更高收益的一种财

务行为。农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新

农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。随着农村经济及社会各项事业

的发展，村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大，

对新农村的建设具有重要意义。

（三）综述范围

本综述参考了 2006－2010 年间发表于《农村财务会计》、《中国农业会计》、

《中国集体经济》、《中国科技纵横》、《现代农业》、《中国商界》、《农村经营管理》、

《科技信息》等学术杂志中的研究论文，借鉴了金华职业技术学院学报文章及部分

硕士论文，通过分析与总结这些文章，对基于会计委托代理制的村级财务管理的

各方面进行总体分析。

（四）主题

综合国内外研究发现，目前国内对村级会计委托代理制的理论研究很少，对

其做过制度结构分析的文章更少，会计委托代理制下的村级财务管理在实践中已

经是一个较为普遍的管理行为,而从理论上来研究在会计委托代理模式下的村级

财务管理还是一个新课题。大多数专家学者都是从村级财务收支与集体资产管理

混乱、村级财务管理的违规操作、监管乏力、财务公开不透明等问题进行研究，在

这些方面得出了一致的结论。国内的专家学者们普遍认同这样的观点，农村财务

会计管理工作非常重要，不容忽视，但当前农村财会工作远远跟不上农村经济发

展的要求，农村财会工作必须得到进一步加强。村级财务管理工作中日益显现出

一些亟待解决的问题，如村级财务公开信息质量低、村级财务管理违规操作严重

等。

二、主题部分

综合国外研究发现，由于国外农村与中国农村组织形式差异很大，国外农村

的财务会计管理与我国农村财务会计管理差异也非常大，目前，对于国外农村财

务管理模式的研究分析资料较少，因此国外学者对于农村财务管理模式的研究资

料难以获取。农村集体资产的概念是具有中国特色的提法，在国外，农村财务管

理大都体现为合作社的财务管理，国外现有文献有的从农业合作社的资本形式探

讨农村财务管理，主要是体现在合作制发展的研究和加强合作制的管理。对村级

财务管理专门的论述并不太多，大都效仿于企业的研究，而且随着社会经济的调

整发展已经达到了一个较高的层次，所以在国外，村级财务管理已经不仅仅局限

于对农村集体财产、集体资金的管理，而是重点考虑资金的投放与投资项目所需

资金的筹集和风险管理。与我国不同，发达国家的农村财务管理已经没有了发展

中国家农村财务管理低层次、混乱、目的性不强的缺点，它们的财务管理目的明确

管理具体，且多以融资与投资为管理对象。因此，运用当前最流行的金融工具，

尽量提高合作社的融资、投资效率，是国外农村财务管理的实践特点，也是发展

中国家农村财务管理的方向，它对建立我国创新性农村财务管理模式有着积极的

现实指导意义。

在此背景下，为提高村级财务管理的质量，专家学者纷纷对会计委托代理制

下的村级财务管理中存在的诸多问题加以研究，主要从村级财务管理的违规操作

现象、财务收支与集体资产管理混乱以及财务信息公开不规范等方面进行分析：

（一）从村级财务管理违规操作现象分析

李小平（2009）在《农村村级财务管理中存在的问题及对策》一文中指出村级

财务管理和开支审批人员不专一，多人收钱、多人管钱、多人用钱，长时间不交账

不记帐等现象，是当前农村村级财务管理中存在的突出问题。经调查，有一半以

上村的费用开支，村支书、主任、会计谁都可以批，有的未经任何人审批签字也可

以报账，形成了谁拿钱、谁用钱的混乱局面。

谢莉（2009）在《加强村级财务管理的思考》一文中同样指出村级财务收支审

批手续不完备。有的财会人员对经村委主任、村长审批的凭证直接拨款，而不审核

凭证的真实性、合法性、有效性，假发票、白纸条、手续不全票据经常出现于帐目中

李永吉（2010）在《村级会计委托代理存在的问题及对策浅析》的研究中表明

会计委托代理对项目资金的监管起到很好效果。但对村委会日常一些费用在现金

管理上存在漏洞，加上乡镇会计代理人员不如村委会干部熟悉情况，坐收坐支情

况较为突出，可以概括为三种情况：(1)少收坐支(2)实收坐支(3)少记收入。

庞浩宏（2009）在《对当前农村村级财务管理的思考》一文中指出村级财务审

批手续不全，不按财务审批程序办理，没能完全执行民主理财小组验票制度，有

些大额支出未经村集体研究决定，部分乡村道路、农业、水利等建设性支出无工程

预决算，随意扩大投资数额；某些村存在自条开支现象，这些村凭村自制的付款

凭证等不合法票据进行报销，个别村的白条开支范围已从采购零星农副产品扩大

到旅差费、招待费、维修费，甚至扩大到支付工程款。土地征用及补偿费管理使用

中存在着比较突出的问题，如某些村没有按规定建立土地征用情况台账，还有一

些村土地征用及补偿费随意用于村集体的各项支出，无法向群众公开，群众意见

较大。

邓辉（2006）在《村级财务管理存在的问题及对策》一文中表明是村级财务报

销审批欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，村级财务开支由村经

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摘要：

毕业论文（设计）文献综述题　　目：　基于会计委托代理制的村级财务管理问题研究　专业：　　　会计学　一、前言部分（一）写作目的村级财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的热点话题，它直接关系到广大农民群众的切身利益，因此加强农村集体经济的财务管理是“三农”工作的重要组成部分。为提高会计委托代理制下村级财务管理的质量，专家学者们纷纷在制度建设、财务公开、人员素质等方面都提出了不少意见。本综述旨在概括总结多位专家学者的研究成果，为笔者论文的写作提供了一定的理论基础及参考资料。（二）相关概念农村村级组织是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监...

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