杭州市农村社会养老保险筹资模式研究[文献综述]

3.0 文小白 2023-11-10 10 0 67KB 9 页 10文币

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毕业论文（设计）文献综述

题　　目：　　新型农村社会养老保险的综述

一、前言部分

我国是农业大国,农民养老是我国现代化进程中不可回避、必须解决的问题。

我国农村人口达8亿多,新型农村社会养老保险制度的建设,关系到农民目前和将

来的生活安全以及生活质量的提高;关系到我国全面小康社会目标的实现;关系

到我国社会主义和谐社会的建设。推进新型农村社会养老保险制度建设,是我国

新农村建设中的重要任务。党的十七届三中全会提出,按照个人缴费、集体补助、

政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。2009 年9 月1 日, 国

务院发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 , 使新

型农村社会养老保险试点工作进入了一个新阶段。妥善解决农民的养老问题,对

于完善我国的社会保障体系、解决“三农”问题、统筹城乡经济社会一体化发展

实现和谐社会目标等都具有重要意义。

新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新

型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和

政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头

上。

　建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障

体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小

城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，

拉动内需也具有重要意义。

二、主题部分

（一）国内外学者对国外养老保险制度的研究

1.关于国外养老保险的发展

（1）从1891年德国建立世界上第一个养老保险制度以来，政府就以各种方

式介入养老保险制度安排。养老保险制度安排的基本目的是，为老年一代提供退

休后的收入保障，为个人提供老年经济安全保障，稳定社会，促使经济可持续

发展，创造和谐社会，因而越来越受到各国政府的重视。养老保险计划往往被视

为政府调控的工具：或者进行收入再分配，包括从富裕阶层向贫民阶层的代内

财富转移，以及年轻一代向老一代的代际收入转移，或者进行资本积累，通过

个人账户储蓄，为经济增长提供资金来源。

（2）从20世纪70年代起，由西方工业化国家开始，对传统老年保障制度及

相关的福利制度进行了一系列的改革和调整。最新的改革方向是，“在人口结构

渐趋老龄化的巨大压力下，为了减轻越来越重的财政负担，正在逐步放弃第二

次世界大战以后形成的现收现付制，取而代之的则是采取基金制；相应地减少

国家对养老金制度的直接干预，希望通过养老基金的增值和市场机制的作用来

满足老年人对养老金的需求，并缓解社会保障对于经济增长的压力”。（万春、

邱长溶，2007）

2．国外几种典型的养老保险的模式

（1）投保资助型

投保资助型的养老保险资金主要来源于雇主和雇员所缴纳的保险金。法定退

休年龄男女都是65周岁，在65岁退休后可领取全额养老金；未到65周岁退休者

仅可领取减额退休金，其扣减办法是每提前一个月减发养老金1.56％，且减少

是永久梭的。对超过65岁遗体的，每推迟一个月增加养老金的0.25％。对退休后

从事有收入且规定年收入低于一定标准的劳动者，可领取全额养老金，收入超

过一定标准的，按超过部分金额的50％减发养老金。但到70岁以上的退休者，不

管其从事工作的收入多少，均可领取全额养老金。美美国的养老金发放采取向低

收入者倾斜的政策，其目的是保证低收入劳动者在退休后得到最基本的生活来

源，为此采用了较为科学的计发办法。现收现付制一直是保险基金筹资模式。

（2）全民福利型

全民福利型国家豹养老保险费主要遗国家受握，国家实行离税收致策，统

一规定遐体金标准。全民福利型的代表——瑞典就是通过高税收来筹集保险基金

的。全民福利型的瑞典的退休养老金分为基本年金和补充年金，基本年金与物价

水平相联系，与退休者退休前的工资水平无关；而补充年金只与退休前工资水

平相联系，与物价水平无关。全民福利型的瑞典的养老基金筹资模式采取的是现

收现付制，但它所“现收”的不是一种特殊的养老保险费(税)，而是一般性的

国家高额税收。

（3）强制储蓄型

强制储蓄型养老保险金主要来源于雇主和雇员。其法定退休年龄是55周岁，

公民年满55周岁的公积金会员即可领取公积金，但中途辞职、失业不能领到公积

金。假如55周岁以后会员继续工作，则每隔三年能提取一次公积金，直到全部提

取完毕。公积金分为三个户口，即普通户口、特别户口和医药户口，其中特别户

口上的公积金是养老公积金，占公积金总额的10％，公民只能在达到55周岁才

能领取。

强制储蓄型的公积金制主要是完全积累制，是通过强制储蓄的手段来实行

对职工本人的自我保障制度，自存自用，多存多用，完全是自己领取自己储蓄

的那部分基金，没有社会统筹和互济功能。这种筹资模式，一方面减轻了政府的

负担，强化了雇主与雇员之间的责任与相互协作关系；另一方面，有利于抑制

通货膨胀，控制高消费。（徐鼎丕、樊天霞，2005）

（二）国内外学者对国内新型农村社会养老保险的研究

1、关于实施新型农村社会养老保险的必要性

（1）新型农村社会养老保险体系建立的必要性：从经济学的角度看，随着

我国老龄化进程的加快及现代化、经济市场化过程不断推进，农村家庭规模缩小

功能弱化；人口流动加快、代际倾斜严重；老年人平均寿命延长、自理能力下降；

务农收入水平低，养老经济支持不足，家庭养老作为主要的养老方式面临越来

越多的挑战，出现难堪重负的局面。从法律的角度讲，中国广大农民有权利获得

社会保障的保护。养老保险社会化应包括全面完善农村社会养老保险体系。从历

史学的角度看，农民的社会保障权利不该被忽视，广大农村老龄人口的养老困

境应得到重视。从社会学角度看，老吾老以及人之老是中国式的仁厚，是中华

民族的传统美德。（冯华，2010）

（2）新型农村社会养老保险制度推进的必要性：世界银行专家

Ahujia、Bidani 、Ferreia (1997) 对中国农村进行分析后认为,中国没有增长

的再分配会提高绝对贫困的标准,社会保障未起到相应的作用。Vivian

、TamaraTrinh (2008) 认为中国存在着一个与城镇养老保险制度相分割的农村

养老保险制度。Thompson. L (1998) 认为只要肯筹划,国家能够负担起年老的风

险。国内学者在详细分析传统养老模式经济和社会的历史选择后,认为中国的农

村家庭养老模终究要被适应中国国情的农村社会养老模式所取代(郑秉文,2007;

王瑜、杨翠迎、米红,2008;李斌,2008)

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摘要：

毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　新型农村社会养老保险的综述一、前言部分我国是农业大国,农民养老是我国现代化进程中不可回避、必须解决的问题。我国农村人口达8亿多,新型农村社会养老保险制度的建设,关系到农民目前和将来的生活安全以及生活质量的提高;关系到我国全面小康社会目标的实现;关系到我国社会主义和谐社会的建设。推进新型农村社会养老保险制度建设,是我国新农村建设中的重要任务。党的十七届三中全会提出,按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。2009年9月1日,国务院发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,使新型农村社会养老保险试点工作进入...

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