提升X市地名公共服务水平研究[开题报告]

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本科毕业设计（论文）

开题报告

题目提升

市地名公共服务水平研究

一、论文选题的背景、意义

（一）背景

地名是人类对特定地点或地区所共同约定的专有名称，地名在日常生活上

提供定位的功能，是人们最常运用来做为空间定位的方式。地名在人们生活中占

据着较重要的地位。随着社会发展，科技进步，地名公共服务工程也应运而生。

地名公共服务工程就是利用现代通信技术、计算机工程技术建立起一个平台

通过这个载体输入各类地名及相关信息，达到迅速、准确、快捷查询地名相关信

息的一种公共服务功能。它包括了地名规范、地名标志、地名规划和数字地名等

很多有关地名方面的各项工作。随着地名工作的持续深入发展，很多地名管理工

作方面的问题也随之而来，如何改进和加强地名公共服务工程的建设成为不可

忽视的问题。

（二）意义

通过对 X 地名公共服务的调查研究，了解 X 地名管理工作存在的问题，在

此基础上提出相应的对策，对于提升 X 地名服务水平具有较强的现实意义。

（三）关于地名公共服务工程存在的问题

综合诸多文献，提到的问题大致分为：体制机构不全，人员人力不够，资

金不够三方面。

《地名公共服务工程的现状与对策思考》中指出地名公共服务工程建设存在

的主要问题有：1、对政府提供地名公共服务的重要性认识不足，行动迟缓。政

府的基本职能是提供公共服务；2、管理体制不顺，影响地名公共服务工程的建

设；3、资金投入不足；4、盲目攀比、重复投资，增加了不必要的投入，造成浪

费；5、管理服务滞后；6、农村缺少地名公共服务；（徐春茂，2007）

《地名公共服务工程建设面临的挑战及对策分析》中说，由于历史原因和管

理工作的滞后，地名在某些方面的混乱和不规范问题仍然比较突出，地名的混

乱或不规范往往给经济社会活动带来不便，甚至造成一系列经济、社会问题。地

名公共服务工程面临的挑战有：1 自身挑战：步伐不一，基础薄弱；2 外部挑战。

外部挑战有：地名工作滞后于社会发展的要求；城镇化的快速推进对地名管理

带来新的考研；信息化、全球化对传统地名管理模式形成新的冲击；特别是随着

全球经济一体化进程的加快，地名信息的传递速度、使用频率日益加快，对及时

高效地收集、整理、标准化处理、传输地名信息的要求越来越高。（邹心敏，

2008）

《地名公共服务工程亟待解决的几个问题》中写到，要有效实施地名公共服

务工程，应尽快解决的问题有：1 地名法规问题。地名法规不能适应地名工作的

需要，影响甚至制约地名工作的发展。2 人员经费问题。地名公共服务工程作为

一项社会公益性公共服务事业，需要专门的人员和必要的经费作保障，但实际

情况令人担忧。3 管理体制问题。由于历史的原因.地名管理体制长期未能顺。尽

管国务院明确规定民政部门为地名主誉部们然而受利益方面的驱动一些地名使

单位始终不愿将地名管理职能移交民政部门，导致地名工作无法实行统一的指

导在基甚全出现此现象二解决这个问题可从两个。（张玮明，2006）

（四）相关学者对加强地名公共服务方面的建议

随着城市化的发展，社会对地名工作的要求越来越高。原有的地名资料已经

不能满足现在的地名管理工作的需要。这也要求地名公共服务工程的进一步提高

学者们总结的建议分为：健全机构，完善相关法规；尽可能的多渠道筹集资金；

完善地名数据库，建立信息网络等三方面。

《地名公共服务工程建设面临的挑战及对策分析》中指出：随着工业化、城

市化、全球化的进一步发展，国内外对地名工作的要求和地名工作的现状出发，

新时期地名工作要以科学发展观为统领，坚持以人为本的服务理念，将工作重

点从行政管理转向公共服务，努力建立健全以信息化服务为核心的地名公共服

务体系，为经济建设、群众生活和国内外交流交往活动提供及时、准确的地名信

息服务。重点要抓好以下几个方面的工作：1 健全组织，加强领导，为地名公共

服务工程建设提供坚强的组织保证；2 完善法规，实现地名管理法制化。当今社

会是信息化时代，信息技术发展日新月异、迅猛快速；3 要尽早开展第二次地名

普查。目前地名信息残缺不全、陈旧老化，不能准确反映实际情况，远远不能满

足社会各界对地名的服务需要；4 要抓紧建立地名电子数据库；5 要大力开拓地

名信息化服务；6 要全面设置城乡系列地名标牌。地名标志是人们出行的向导，

是现代市政建设不可缺少的基础服务设施；7 要认真完成地名规划工作。要按照

民政部、建设部联合下发的《关于开展城市地名规划工作的通知》和国家地名标

准化委员会印发了《关于加强地名文化遗产保护的通知》要求，认真开展地名规

划，加强对传统地名和有丰富文化内涵的地名进行保护。（邹心敏，2008）

《地名公共服务工程的现状与对策思考》对地名公共服务工程的对策思考：

启动地名公共服务工程，是新形势下政府履行公共服务职能，提高公共服务水

平的必然要求，也是贯彻科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的重要举措。

（一）进一步扩大社会宣传，营造地名公共服务工程建设的良好氛围。（二）理

顺关系，建立良好的运行机制。（三）多渠道、多种形式筹集资金。（四）突出

重点，狠抓落实。（五）努力提高资源的使用效益，降低管理和服务成本。

（六）建立一支高素质的地名管理服务队伍。（徐春茂，2007）

《做好县级地名管理工作的对策》中说，随着我国经济的快速发展，尤其是

在城镇建设规模不断扩大，建设速度不断加快的今天，地名管理工作体制不顺，

执法主体不明确和县级地法规不完善，日益成为制约县级地名工作发展的瓶颈，

对于这些问题，提出了一下几点对策：1、理顺地名管理工作体制，完善地名管

理法规，努力实现依法行政；2、加强地名规划，实行科学管理，实现地名标志

设置与地名命名同步；3、开发地名信息资源，为社会提供全方位服务。（阚艳，

2006）

（五）总结部分

对于上述文献的归纳可以发现，学者对于地名公共服务工程方面有一定的

研究。地名是古今中外都要广泛使用的一种社会公共文化产品，是任何社会、任

何组织和个人都离不开的交流交往工具。经济社会越发达，人们交流交往活动越

顺繁，地名使用频率就越高，其重要性也就越突出。地名公共服务对于贯彻落实

科学发展观促进经济社会协调发展，更好履行政府公共服务职能，构建社会主

义和谐社会，都具有积极的意义。学者们也提出了要建立健全法规，完善机构体

制，多方面筹集资金等建议。但是要建立什么法规，怎样使机构体制不全的问题

得以解决，如何筹集资金，解决资金紧缺等的问题都还不够详细。还需要更深入

的研究。

二、研究的基本内容与拟解决的主要问题：

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摘要：

本科毕业设计（论文）开题报告题目提升X市地名公共服务水平研究一、论文选题的背景、意义（一）背景地名是人类对特定地点或地区所共同约定的专有名称，地名在日常生活上提供定位的功能，是人们最常运用来做为空间定位的方式。地名在人们生活中占据着较重要的地位。随着社会发展，科技进步，地名公共服务工程也应运而生。地名公共服务工程就是利用现代通信技术、计算机工程技术建立起一个平台通过这个载体输入各类地名及相关信息，达到迅速、准确、快捷查询地名相关信息的一种公共服务功能。它包括了地名规范、地名标志、地名规划和数字地名等很多有关地名方面的各项工作。随着地名工作的持续深入发展，很多地名管理工作方面的问题也随之而来，如...

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