X市旧城改造存在的问题及对策研究[开题报告]

3.0 文小白 2023-11-09 10 0 54.95KB 10 页 10文币
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开题报告
公共事业管理
X
市旧城改造存在的问题及对策研究
一、 论文选题的背景和意义
（一） 背景
随着我国经济的发展和人口数量的增加，同时我们的城市却在逐渐老化，
功能也相对落后，基础设施不健全、布局混乱、环境恶化等问题正在日益突出。
这不仅不能满足现代人快捷的、高效率的生活需要，而且更是对城市形象打击性
破坏，所以必须对城市进行改造，尤其是对年代久远、功能不健全或丧失的旧城
区进行改造。
但是目前的旧城改造还存在许多问题，诸如大拆大建、各类保护建筑遭到破
坏、城市的特有风貌正在消失、被拆迁户利益遭侵犯、政府与开发商的利益冲突
等，这就要求我们在旧城改造的同时重视改造过程的对策，并做相对应的研究。
（二）意义
当前我国正进入城市化快速增长时期，如何进行旧城区的更新改造和现代
化建设，是当今城市化面临的重大课题，也是引起广泛关注的重大社会问题。
X作为一个中等城市，近年来经济得到了较快的发展。经济社会的发展推动
了城市现代化的发展，这使得旧城区的基础设施、城市格局、经济模式、生活方
式等大大落后于现代化城市的运行要求，明显地与现代化社会不相适应。这些问
题日益明显，阻碍了X市的进一步发展。
近几年来，X市政府高度重视旧城改造工作，在旧城改造上投入了大量的人
力、物力和财力，做出了很大的成绩，但是目前旧城改造中还存在许多问题。
在这种状况下，对X市旧城改造问题进行分析与研究，探讨相关对策，对解
决X市旧城改造中存在的各种问题将有很大的帮助，对X市的经济发展也具有重
要的理论及现实意义。
（三）发达国家旧城改造的实践与经验
1958 年 8 月在荷兰海牙召开的第一届关于旧城改造问题的国际研讨会对旧
城改造的概念做了比较完整的概括,指出旧城改造是根据城市发展的需要，在城
市老化地区实施的有计划的城市改造建设，包括再开发、修复、保护 3个方面。
他们对旧城改造执行制定了如下程序：调查研究→确定改造区→整顿措施
→建设措施→完成旧城改造。
美国学者Jane．Jacobs于1961年推出的《美国大城市的生与死》一书，从美
国城市中的社会问题出发，调查了美国大规模重建开发的弊端，她认为大规模
改建摧毁了有特性、有活力的旧建筑，城市空间，以及赖以生存的城市文化、资
源和财产。她指出，“多样性是城市的天性”，而大规模改造计划因缺少弹性和
选择性，排斥中小商业必然会对城市的多样性产生破坏。
同年，美国城市理论家刘易斯．芒福德出版了《城市发展史》一书，他指出
城市规划应当以人为中心，注意人的基本需要、社会需求和精神需求，城市建设
和改造应当符合“人的尺度”。他提出了人本主义的城市规划论，阐述了对欧美
城市发展的观察和综合思考。
发达国家在旧城改造中积累了丰富的经验，有许多方面值得我们借鉴，包
括发挥各级政府及私人的积极性，多方筹集旧城改造资金；把改造旧城与保护
历史文化古城风貌结合起来；把改善市政基础设施和居住环境质量作为城市改
造的中心内容。
（四）旧城改造在国内的实施
1、我国旧城改造的历程
我国城市化进程走了一条漫长而皓折的道路，直到改革开放，才进入了正
常发展轨道。城市化的加速发展意味着城市数量和非农业人口的急剧增加，这一
过程中城乡关系的变化，乡村——城市的转型是我国城市化发展不可逾越的阶
段。
《中国城市化进程》中提到，我国城市化发展的历程可分为：
第一阶段为稳定发展阶段(1949-1958)；
第二阶段为徘徊和停滞阶段(1958-1978 年)；
第三阶段是快速发展阶段(1978至今)。（严书翰、谢志强，2006）
2、旧城改造在城市化进程中的重要作用
《中国城市化进程中的旧城改造问题及对策研究——以潍坊市旧城改造为
例》一文中给我们归纳了一下四点作用：
(1)旧城改造有利于整合城市土地资源，促进城市发展。
(2)旧城改造有利于改善居民居住环境。
(3)旧城改造有利于城市经济发展和城市产业结构的调整。
(4)旧城改造有利于打造城市品牌。（董晓倩，2009）
3、我国旧城改造存在的问题
（1）旧城改造过程中的各方利益均衡问题
《旧城改造的几个问题—基于政府视角的认识》提出“单位制”引发的不同
部门、不同利益群体在计划经济条件下修建的一个个“独立组团”之间的矛盾，
最终使得旧城改造过程演变为一个讨价还价的利益博弈过程。（张文辉、邵士国
2008）
《论城市房屋拆迁立法中的利益冲突与平衡机制》中提到：利益冲突,导致
了人们之间的利益纠纷或社会纷争,威胁着人们的生命财产安全与社会经济秩序，
而在旧城改造中，政府、开发商以及被拆迁者之间存在着明显的利益冲突。（生
青杰，2009）
《新时期下旧城改造措施的探讨》指出当前旧城改造过程中存在着规划不经
过听证，不符合民意，代表一小部分人的利益和出发点，招致老百姓不满。（刘
西耀、丁欣、韦海余，2009）
（2）旧城改造过程中的公共基础设施问题
《以和谐社会理念推进旧城改造——成都市水井坊历史文化街区自主改造实
践》中指出：虽然水井坊街区改造和保护迫在眉睫，但却面临着“四高一限”的
困境。其中“一高”就是改造成本高，这不仅包括改造房的建设费用，还包括其
附属基础设施的建设费用。（赵瑞，2010）
《旧城改造与城市可持续发展》中提出往往是开发商看中了某一街坊中的某
一地块,提出开发申请,获批后只向政府缴纳该地块的基础设施配套费，若要再
开发时，这些设施就不够用了。要想满足需要,就得重新配置基础设施,这时的配
套费只是后来项目所交纳的,不足以建设街坊内所有已开发地块的基础设施,基
础设施配套的资金又成了问题。（杨连娣，2000）
（3）旧城改造过程中的文物保护问题
《以和谐社会理念推进旧城改造——成都市水井坊历史文化街区自主改造实
践》中指出，旧城改造过程中存在着历史文化保护与推进旧城改造的矛盾。（赵
瑞，2010）
摘要：

开题报告公共事业管理X市旧城改造存在的问题及对策研究一、论文选题的背景和意义（一）背景随着我国经济的发展和人口数量的增加，同时我们的城市却在逐渐老化，功能也相对落后，基础设施不健全、布局混乱、环境恶化等问题正在日益突出。这不仅不能满足现代人快捷的、高效率的生活需要，而且更是对城市形象打击性破坏，所以必须对城市进行改造，尤其是对年代久远、功能不健全或丧失的旧城区进行改造。但是目前的旧城改造还存在许多问题，诸如大拆大建、各类保护建筑遭到破坏、城市的特有风貌正在消失、被拆迁户利益遭侵犯、政府与开发商的利益冲突等，这就要求我们在旧城改造的同时重视改造过程的对策，并做相对应的研究。（二）意义当前我国正进...

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