高校突发事件的应急管理分析[开题报告]

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本科毕业设计（论文）

开题报告

题目高校突发事件的应急管理分析

一、论文选题的背景、意义

（一）背景

高等院校是大学师生工作学习的重要场所，是人才培养的重要基地，也是

最安全、最稳定的地方。但随着我国高等教育政策的调整,社会经济的发展和高

校大规模的扩招, 我国高校的内外部环境发生了巨大变化，影响学校安全的不

稳定因素增多，校园的治安情况相应也变得更加复杂，面临的校园安全形势也

更加严峻，高校各类突发事件时有发生，并有逐步增加的趋势。（涂海英，

2009）在高等教育事业蓬勃发展的同时，高校校园安全问题也突现出来。由于高

校学生人数众多，对待事物敏感、热情高、关注社会事务，易冲动等特点，使群

体性突发事件发生的可能性增大，这些都引起了社会各界的关注。（张彧，

2010）

近年来，我国大学校园的突发事件已日益多样化和频繁化，如学生自杀、校

园暴力、恐怖事件发生、食物中毒、管教冲突等突发事件的屡屡发生，已经严重

地影响了高等院校的正常的秩序，严重威胁了校园生活的和谐与宁静。党的十六

届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

第一次把“积极预防和妥善处置群体性事件”写进党的重要文献，表明了党对

群体性突发事件的高度重视。（张彧，2010）

（二）意义

高校是社会稳定的晴雨表，是人才培养的重要基地，是一个人口密集、青年

聚集、活动频繁、社会十分关注的公共场所。高校发生重大突发事件时，必然会

给师生、学校和社会带来不可挽回的重大损失，严重影响高校校园的稳定。重视

和研究高校突发事件，关系到高校的稳定和发展，也关系到社会的和谐。因此，

加强对高校突发事件的预防和干预机制研究，处理好高校突发事件，对构建和

谐校园，对维护高校稳定，保障社会安定具有十分重要的意义。

（三）关于概念、内涵的理论研究

1、突发事件的概念

突发事件也称紧急状态、危机事件,荷兰危机管理专家罗森塔尔(Rosenthal)

从整个社会系统的角度定义危机,认为突发事件是:“对一个社会系统的基本价

值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须

对其做出关键决策的事件。”高校突发事件是指由于受到高校内外部多种因素的

影响,以高校师生员工为主体,在较短时期内骤然发生的、并迅速演化为较大规模

的、造成人员伤亡和财产重大损失的、甚至危及高校形象和声誉的事件。（邬强

2009）

2、高校突发事件的概念

高校突发事件是由自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部

突然发生地，大学生起主导作用，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的

教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。例如，因爆发传染性疾

病引起学生恐慌、停课，或因学生行为过激发生打架斗殴、砸酒瓶事件，或因学

生违反学校宿舍禁用明火的管理规定酿成火灾，或因学生不堪学习、失恋的压力

因而自杀，或国内外的大事诱发、学校管理失误引起学生与校方矛盾激化造成聚

众、游行、示威事件等等。（钱广福，2009）

高校突发事件的概念：学校正常运行过程中，突然发生的、以学生为主体

的、严重偏离学校运行常态，对学校的日常工作(科研、教学等工作) 秩序造成

或可能造成严重危害或对师生安全构成明确威胁的爆发性事件。（周理乾、张云

霞，2009）

2007 年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》指出，所谓突发事件，

是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以

应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。依据这一定义，可

以将高校突发事件定义为：由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高

校内部忽然发生的，大学生起主导作用的，不以高校管理者的意志为转移的，

对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。简而言之，就

是在高校内突然发生的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或

危害的事件。（钱伟超、2010）

（四）现状及存在问题的研究

1、高校突发事件的现状分析

（1）高校突发事件不断,引起社会普遍关注，近几年我国高校突发事件不

断发生，多次成为新闻媒体、政府官员乃至社会公众关注的焦点，因突发事件所

引发的社会问题往往引起一段时间内社会公众的广泛讨论，甚至促成有关部门

相关政策、规定、条例或法令的修订或出台。（熊永华，周贵忠，2005）

（2）高校突发事件发生领域广，由于高校内外部公众人数层次多、工作头

绪杂、人财物管理混合，加之高校改革不断推进，后勤社会化逐步深入，扩招广

泛进行，使高校本就脆弱的基础管理体系捉襟见肘，突发事件重重。经过调研，

我们发现高校突发事件多集中在学校管理、学生管理、教学管理、后勤管理、科

研管理、校园治安管理、对外拓展及与外部公众的沟通等领域。这些领域几乎涵

盖了高校管理工作的全部内容。（吴建勋，2004）

（3）突发事件令高校深受其害，陷入突发事件漩涡的高校，除人财物受到

损害之外，还会引发形象受损、声誉下降等后果。王铭铭涉嫌学术剽窃案以及

刘海洋伤熊事件的发生就分别令北京大学和清华大学陷入尴尬与无奈，这就是

明证。而其间接后果还有生源减少、就业困难、陷入官司、引进人才资金困难、高

层管理和科研人才流失、士气低落甚至学校垮台。（吴建勋，2004）

2、高校应对突发事件存在的问题

探究突发事件应对制度存在的问题是对其进行完善的前提和关键。高校突

发事件应对制度存在的问题主要体现在以下几个方面:

（1）缺乏危机意识教育和突发事件管理流程，校缺乏对教师员工和学生的

人格教育、安全教育、防范意识教育,使员工们在面临突发事件时,容易出现群体

性的恐慌,降低人们在认知和行动上的应对能力。而学校又没有完整的突发事件

管理机制,尤其是突发事件预防阶段的仿真模拟实践,未能设计制定标准作业程

序,不能让老师、学生都能了解突发事件发生状况,使现有组织结构体系无法适应

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摘要：

本科毕业设计（论文）开题报告题目高校突发事件的应急管理分析一、论文选题的背景、意义（一）背景高等院校是大学师生工作学习的重要场所，是人才培养的重要基地，也是最安全、最稳定的地方。但随着我国高等教育政策的调整,社会经济的发展和高校大规模的扩招,我国高校的内外部环境发生了巨大变化，影响学校安全的不稳定因素增多，校园的治安情况相应也变得更加复杂，面临的校园安全形势也更加严峻，高校各类突发事件时有发生，并有逐步增加的趋势。（涂海英，2009）在高等教育事业蓬勃发展的同时，高校校园安全问题也突现出来。由于高校学生人数众多，对待事物敏感、热情高、关注社会事务，易冲动等特点，使群体性突发事件发生的可能性增大...

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