当前城市经济适用住房建设现状及对策研究[开题报告]

3.0 文小白 2023-11-09 14 0 60.04KB 12 页 10文币

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开题报告

公共事业管理

当前城市经济适用住房建设现状及对策研究 ——以嘉兴市为例

一、论文选题的背景、意义

（一）背景

经济适用住房是一种供中低收入者居住，享受政府政策优惠的住房。它对于

解决中低收入家庭住房需求和提升中低阶层的住房水平、缓解城市住房压力、保

持社会稳定、拉动经济增长、抑制房价等方面起了重要的作用。

实现“居者有其屋”，是世界上任何一个文明国度不懈追求的重要社会发

展目标。我国作为一个拥有 13 亿人口的发展中国家，在解决住房问题上进行了

长期的探索与实践，取得了令世人瞩目的伟大成就。我国的经济适用房制度自推

行以来，对于加快住房建设、平抑房价、刺激住房消费，特别是在解决城市中低

收入家庭、贫困家庭的住房问题上，起到了积极有效的推动作用。但是随着工业

化和城市化的快速推进，城市人口不断增加、高度集中，城市土地和住房供需矛

盾日趋紧张，导致住房价格急剧上涨，城市中还有许多中低收入家庭和贫困家

庭仍然无法靠自身能力解决和改善住房问题，经济适用房的建设已经违背了建

设的出发点。

（二）意义

由于我国的经济适用房还处于一个发展阶段，在经济适用房的建设中不可

避免地出现一些问题，经济适用房从土地获得到房屋建设，再到房屋销售，购

买者收入标准界定不合理，优惠政策落实不到位，分配不公等可以说效率不高，

问题不断，违规形式多样，没有形成一个完善的运营机制。而嘉兴市经济适用房

也正处于发展阶段，嘉兴市政府为了解决中低收入家庭住房难问题正在加速建

设经济适用房，但在建设过程中也难免出现一些问题，这些都让人们深入思考，

为此需要深入研究从而寻求解决之道，让经济适用房真正地发挥为解决中低收

入家庭住房难这个初衷。

作为住房保障体系的重要组成部分，经济适用房制度是政府同时利用市场

机制和宏观调控手段，解决低收入阶层住房难问题的保障措施，兼有调控住房

市场和调节收入分配的功能。构建一个合理、科学的经济适用房保障体系，找出

当前经济适用房建设存在的主要问题并提出相应的解决对策，对于解决城市中

广大中低收入家庭的住房问题，建立和谐社会均有重要意义。

（三）国外相关研究的最新成果及动态

国外许多地区和国家同样在建设经济适用房，通过比较发现，与我们国家

相比，他们在建设经济适用房方面已经卓有成效，希望政府可以借鉴他们的先

进理念，然后与我国国情相结合，改变现有的不合理住房制度。

许多非洲国家正在倾力建造物美价廉的经济适用房，他们几乎都无一例外

地采取相当具有吸引力的对外开放政策，鼓励国内外投资者参与住房的规划、设

计和建设。与此同时，非洲国家还积极申请国际社会的鼎力相助，从多个方面着

手解决中低收入者的住房问题。（陈瑶，2003）

为了解决中低收入人群的住房需求，印尼将在未来5 年内在，在人口超过

150 万的大城市兴建 1000 幢高层经济适用型楼房。按照印尼现行住宅建筑政策，

房地产发展商有责任以 1:3:6 的比例兴建房屋，即修建 10 所楼房中只能有 1 所

豪华住宅，3 所中档住宅，而经济适用房要占到6成，政府和金融机构都将给

予大量的支持。（张培，2007）

英国房价不断攀升，目前英国存在巨大的“住宅鸿沟”，即越来越多普通

人买不起自己的新房子，为了解决他们的住房问题，英国提出了建设可支付住

房的规划。英国的可支付住房就是我们国家的经济适用房。（郑志东，2007）

新加坡“政府组屋”与我国的经济适用房类似，由政府投资兴建，价格由

政府统一规定，以低价出售或出租给中低收入人群。居民购得的组屋，则获得99

年的所有权。目前新加坡约有84 %的人口居住在组屋中。组屋分配以公民的收入

水平为依据，按照公平原则进行分配。（梁艳，2006）

墨西哥政府采取了向低收入阶层倾斜的住房政策。墨西哥政府通过多项举措

抑制高档住宅的开发。政府还通过全国劳动者住房基金机构推动低价房的建设，

该机构以低于市场利率2%的水平为开发商提供贷款；中央和各州政府降低甚至

免除其获得土地使用许可的费用。（黄聚河，2007）

（二）国内相关研究的最新成果及动态

1．对现行经济适用房制度的研究

经济适用房作为舶来的制度模式，在建设过程中没有充分细化和本土化，

在具体执行过程中没有严格操作。一方面，政策不细，导致供需的严重失衡；另

一个，在补贴制度上，是“补人头”还是“补砖头”不明确。（唐敏，2005）

经济适用房最初的粗放管理方式迟迟未变，销售领域畸形倚重开发商。在开

发建设环节，开发商对利益的过度追求，和由于监管成本过高导致的政府监管

不力，令经济适用房陷入了既不经济又不适应的尴尬境地。配套设施及相关规划

的缺失和之后，凸显了作为公共产品供应者的政府的角色错位。（吴煌，2006）

经济适用房存在以下怪圈：“一房难求”与高租售率；经济适用房的豪华

建设；申请购房流程漏洞百出；地方政府缩减投放规模；经济适用房被开发商

“操纵”。（方言，2005）

经济适用房减免税费在全国没有统一的标准，部门利益之争导致税费难以

有效减免。二是因为政府对开发商限价与利润监督不严，开发商假经济适用房之

名，行换汤不换药之实。（冯戈，2007）

曾被人们寄予厚望的经适房发展至今，在运行中凸现出种种弊端，为人们

所诟病—穷人想得到一套经适房成为奢望，而富人和一些公职人员凭借过硬的

关系和拥有的权力，把经适房当作牟利的工具，非法侵占政府和社会提供给穷

人的资源，违背了政策的初衷，加剧了社会不公。（孙瑞灼，2010）

由于监管不严和经济适用房执行机制不规范。经济适用房已经走入一个误区

这样必然会导致混水摸鱼现象的发生，以致出现了大量有悖于经济适用房制度

初衷的现象。（王珏林，2009）

2．经济适用房的存废之争研究

在解决低收入家庭困难问题上，应该致力于“有房住”，而不是“有房

产”。应该逐步缩小经济适用房的建设规模，直至最后取消，取而代之的是由政

府向低收入家庭提供廉租房。（蒋正之，2006）

应该取消经济适用房。因为政府实施经济适用房政策与市场经济条件下的政

府职能不符；受益对象界定模糊，容易引起分配不公平；开发商违规现象层出

不穷。（李新立，2004）

经济适用房的继续存在只会进一步滋生腐败，导致社会分配的不公，所以

应该停建。（王雷，2005）

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摘要：

开题报告公共事业管理当前城市经济适用住房建设现状及对策研究——以嘉兴市为例一、论文选题的背景、意义（一）背景经济适用住房是一种供中低收入者居住，享受政府政策优惠的住房。它对于解决中低收入家庭住房需求和提升中低阶层的住房水平、缓解城市住房压力、保持社会稳定、拉动经济增长、抑制房价等方面起了重要的作用。实现“居者有其屋”，是世界上任何一个文明国度不懈追求的重要社会发展目标。我国作为一个拥有13亿人口的发展中国家，在解决住房问题上进行了长期的探索与实践，取得了令世人瞩目的伟大成就。我国的经济适用房制度自推行以来，对于加快住房建设、平抑房价、刺激住房消费，特别是在解决城市中低收入家庭、贫困家庭的住房问...

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