从酒驾和残驾谈机动车驾驶证申领和使用规定[开题报告]

3.0 文小白 2023-11-09 9 0 54.43KB 12 页 10文币

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开题报告

公共事业管理

从酒驾和残驾谈机动车驾驶证申领和使用规定

一、论文选题的背景、意义

（一）背景

为支持保障残疾人驾驶汽车出行，进一步提高服务群众水平，完善驾驶证

管理制度，公安部对《机动车驾驶证申领和使用规定》进行了修改，于 2009 年

12 月7日发布了《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》，修

改后的《机动车驾驶证申领和使用规定》将于 2010 年4月1日起正式施行。支持

保障残疾人驾驶，这是对公民权益的保障以及实现残疾人自强、自立的重要举措

随着我国汽车保有量的逐步增多，汽车驾驶技术的全面普及，新规除了进

一步放宽残疾人驾驶机动车政策外，还推出了七项便民服务措施，其中包括：

简化摩托车驾驶证办理程序、允许在暂住地申领摩托车驾驶证、增加被注销驾驶

证的救济措施、延长提交身体条件证明的期限、允许延期办理驾驶证业务、扩大

允许代办驾驶证业务范围、减少交通违法记分项目，扩大警告教育面。在推广便

民服务措施的同时，新规定对部分驾驶人主观过错大、严重影响道路交通安全、

扰乱道路交通秩序的交通违法行为提高了记分分值，特别是对酒后驾车行为，

直接从原来的扣 6 分改为现在的扣 12 分。

纵观此次的机动车驾驶新规定，最明显的是保障了残疾人驾车的合法权益

以及对酒后驾驶采用了“零容忍”，所以接下来，我们将结合国内与国外针对

残疾人驾驶以及对酒后驾驶区别，研究《机动车驾驶证申领和使用规定》面临的

问题及对策。

（二）意义

支持保障残疾人驾驶，这是对公民权益的保障以及实现残疾人自强、自立的

重要举措；一系列的便民措施充分体现了“以人为本”的服务政策；对酒后驾

驶等严重危害到公共安全的行为从严处理是对人民的负责。随着我国汽车保有量

的逐年增加，交通事故死亡人数连年居高不下，公众对于道路安全状况的强烈

不满，对此前机动车驾驶证申领和使用规定的修改已经势在必行。

对于一个国家和民族而言，对弱者的尊重和关爱更能体现一个国家的文明

与和谐。

二、国外机动车驾驶证申领和使用对残疾人利益的保障以及对酒驾的

处理

（一）、国外针对残疾人驾驶的做法：

美国、德国、意大利、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区早就有比较健全

的有关残疾人驾驶汽车的法律、法规，残疾人早就有了驾车的权利，我国公安部

如今跟进，放宽政策，也可说是“与国际接轨”吧。

德国、意大利两国在法律上允许残疾人驾驶机动车。德国交通法、促进融合

法、社会保障法等法律都对残疾人驾驶机动车做出了规定。依据交通法，德国专

门制定了残疾人驾驶机动车的具体规定，总的原则是：残疾人只要部分肢体功

能正常，精神上正常，有一定的视觉功能就可以驾驶汽车。但全盲（包括视网膜

脱落），神经系统不健全，肢体没有一定的力、没有反应或不能做出反应或在紧

急情况下不能控制、操纵车辆的，不能驾驶汽车。

关于残疾人驾驶资格的认定和程序。两国对残疾人驾驶资格的认定都有专

门的机构进行。残疾人在提出驾证申请前，根据各国制定的医学诊断标准，经由

指定的医学评估委员会对该残疾人的伤残情况进行评估。医学委员会由医生、汽

车机械工程专家等人员组成，委员会根据残疾人的情况，确定该残疾人是否可

以独立驾驶车辆，以及需要驾驶经怎样改装的车辆。一般情况下残疾人都可以获

得驾车许可，致使由于每个残疾人残疾的情况和程度不一样，需驾驶车辆的改

装不同。

关于残疾人驾驶人培训和获得驾证。德、意两国残疾驾驶人的培训由普通

驾校进行，出于安全的需要，对残疾驾驶人所需掌握的交规、通过考试的要求与

对健全人的要求一样，不因残疾人而降低要求。所不同的是，残疾人的培训和考

试，要在经检验合格的特定的改装车辆上进行，一般为其即将使用的改装车辆。

残疾人的驾证，要注明其所开改装车辆的特殊要求和驾驶人所需佩戴的辅助工

具，如残疾人驾驶与驾驶证记载不符的车辆上路，则被视为无证驾驶，出了事

故承担全责，保险公司也不予理赔。

澳大利亚、新西兰两国在法律上允许残疾人驾驶机动车。澳大利亚残疾人反

歧视法规定，如果残疾人的驾车权利得不到保障，可以向有关部门投诉。由于转

向动力装置、自动车和改装技术的出现，残疾人只要部分肢体功能正常，精神上

正常，有一定的视觉功能，通过身体检查，通过特殊的改装车扶助和培训、考试

就可以驾驶汽车。关于残疾人驾驶资格的认定和程序。两国对残疾人驾驶资格的

认定都由专门的机构或人员进行，在澳大利亚，残疾人在提出驾证申请前，经

由专门机构根据医学诊断标准，对该残疾人的伤残情况进行评估。新西兰有OT

师（失业康复师）进行评估，OT 师有资质要求，需既懂医学又懂车辆，OT 师定

期拜访残疾人，每个 OT 师每周评估约 20 个残疾人。两国的专门机构或 OT 师根

据残疾人的情况，确定该残疾人是否可以独立驾驶车辆，以及需要驾驶经怎样

改装的车辆。

关于残疾驾驶人培训和获得驾证。两国残疾驾驶人的培训可在驾校进行，也

可单独请人讲授，出于安全的需要，对残疾驾驶人所需掌握的交通法规、通过考

试的要求与对健全人的要求一样，不因残疾人而降低要求。残疾人的培训和考试

要在经检验合格的特定的改装车辆上进行，一般为其即将使用的改装车辆。澳大

利亚培训时间为50 小时。新西兰针对残疾人的特点进行考试，如果残疾人没有

手，就不采用笔试方式，而采用问答方式，总之残疾人和健全人要一样达到掌

握交通法规的要求。新西兰残疾人驾证定期复检，检查残疾人身体条件变化情况

检查改装是否符合残疾人的身体条件。

关于残疾人驾驶汽车安全性问题。两国的实践表明，残疾人驾驶汽车交通肇

事率极低。残疾人驾驶汽车可以代偿、改善残疾人的功能，同时，由于残疾人都

遭受过病痛和各种身体伤害，因此比健全人有着更为强烈的自我保护意识，驾

驶汽车比健全人更谨慎，也更遵守交通法规。当然为保证残疾人驾车的安全和发

生事故后的处理，两国也采取了积极的措施，如澳大利亚就规定残疾人驾车须

购买全险。（道路交通管理，01/2010）

（二）、国外对酒驾的处理：

关于酒后驾驶的危害：2008 年世界卫生组织的事故调查显示，大约 50%—

60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被列为车祸致死的主要原因。在

中国，每年由于酒后驾车引发的交通事故达数万起；而造成死亡的事故中 50%

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摘要：

开题报告公共事业管理从酒驾和残驾谈机动车驾驶证申领和使用规定一、论文选题的背景、意义（一）背景为支持保障残疾人驾驶汽车出行，进一步提高服务群众水平，完善驾驶证管理制度，公安部对《机动车驾驶证申领和使用规定》进行了修改，于2009年12月7日发布了《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》，修改后的《机动车驾驶证申领和使用规定》将于2010年4月1日起正式施行。支持保障残疾人驾驶，这是对公民权益的保障以及实现残疾人自强、自立的重要举措随着我国汽车保有量的逐步增多，汽车驾驶技术的全面普及，新规除了进一步放宽残疾人驾驶机动车政策外，还推出了七项便民服务措施，其中包括：简化摩托车驾驶证办理...

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