浙江高校负债筹资风险及防范研究[开题报告]

3.0 文小白 2023-11-09 9 0 57.5KB 10 页 10文币

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本科毕业设计（论文）

开题报告

题目浙江高校负债筹资风险及防范研究

一、论文选题的背景、意义：

（一）背景

从2000 年扩招以来，中国的高等教育开始了跨越式的发展，为中国迅速迈入

高等教育大众化国家起到了重要的作用。而浙江高校也是在不断地发展中。从

1998 年到 2009 年，浙江高校的毛入学率从 8.96％提高到 40％，位居全国各省

区第一。目前浙江普通高校在校生达到 72..77 万，已经实现了高等教育大众化的

目标。相对于浙江高等教育办学规模的迅速扩张，高校的办学经费投入明显滞后

办学条件普遍紧张。于是很多高校借鉴企业负债发展的管理思路，增加建设学校

的教育资源，纷纷广辟财源，普遍选择了比较理想可行的依靠银行贷款运营的

发展道路。但是负债是一把双刃剑，一方面负债解决了高校大规模发展资金不足

的问题，另一方面贷款是要还本付息的，如果不能按期还本付息，将会背上沉

重的债务负担，造成财务风险，甚至是财务危机。

随着高校大规模地扩张，高校的财务管理及其风险控制日益受到人们的重视。

温家宝总理在第十届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中

明确提出“要......，加强学校财务管理和监督”，充分体现了党中央、国务院对

这一问题的高度重视。当前和今后一个时期，切实加强和规范高校财务管理工作

已成为各级各类学校的重要工作目标之一。

（二）意义

1、理论意义。高校“扩招”开始的浙江高等教育的跨越式发展，使得理论

界到一线的高校管理工作者都来不及为此做好任何准备，高校向银行贷款基本

处于失控状态，从理论到实践上都是严重地准备不足。目前研究高校贷款筹资的

文献比较少，研究浙江高校负债筹资的就更少了。本文试图就浙江高校债务风险

问题做一个比较完整的分析和讨论，以期提出构建我国新型高等教育融资体制

的政策性建议。

2、现实意义。化解高校债务风险不仅要解决目前的债务危机，更重要的是

在此基础上建立起高校贷款的长效机制，以保障浙江高等教育事业平稳快速增

长，而不必再经历一个一个的危机。高校债务本身不可怕，最重要的是不产生恶

性后果，解决现有债务问题的同时，更应把目光放在高校负债发展的长期良性

循环上。本文的研究对于深化高等教育体制以及融资体制改革，形成高等教育稳

定的筹资渠道，减轻国家财政投资高等教育的负担，动员社会各个方面的力量

投资高等教育，促进我国高等教育事业的可持续发展，具有重要的实践意义。

（三）文献综述

1、国外关于高校负债筹资风险及防范的研究

国外关于高校教育融资问题的研究相对较早，但是对高校负债问题研究的

不多，主要是因为国际上的大多数国家特别是发达国家，其高校的办学经费主

要来源于政府资助、社会和个人捐赠、学生的学费，并非主要依靠银行贷款。

关于高校的财政问题，阿瑟米豪普特曼(2007)指出：美国高校除了积极争

取政府投资外，还收取学生学费，利用学校的设施、场地、技术转让等进行创收

广泛宣传动员社会和个人捐资，采取多渠道进行资金筹集，成效显著，拥有雄

厚的办学资金。美国高等教育的发展正是得益于有稳定的政府性投入和多渠道筹

集高校经费。美国高校不仅拥有适应高校发展的财务管理体制，而且还有一套行

之有效的财务评价机制和评价指标系，非常注重资金的经济效益，注重探索和

研究高校经济活动的规律，也极为注重通过财务分析来进行考量。因此，财务风

险已经在无形中被减少到极低点。同时就高等教育而言，发展至今的发达国家高

等教育已经跨越了从精英化走向大众化的阶段，高校的规模扩张需求并不强烈，

国外高校的产权相对明晰，高校自治能力强，大多数高校的发展与扩张相当理

性，随之而来的高校教职工的薪金水平、招生规模、基建规模增长有限，变化不

大。因此，高校对资金的需求相对稳定，很少需要直接向银行贷款，这也进一步

降低了国外高校财务风险发生的可能性。所以，国外对高校财务风险的研究不多

即使有些成果，也由于所有制和运行体制的不同，高校管理者的观念、素养、能

力以及选拔任命方式的差异，能适合于我国国情、可直接应用于我国高校财务风

险的研究成果较少。

卡伦·A·霍契(2005)提出了财务风险产生的原因，财务风险的来源，什么

是财务风险以及风险管理的办法。财务风险研究的本质就是在于通过对财务风险

的认识和研究，对财务进行风险管理，以达到控制财务风险的目的。

2、国内关于高校负债筹资风险及防范的研究

（1）高校负债筹资的现状

近几年，各高校为了提高人才培养能力，扩大办学规模，改变了坐等国家

投资搞建设的模式，逐步开始了负债办学。《2007年中国教育蓝皮书》披露，到

2006年底全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。而当年全国政协公布的一份

调查报告显示，全国高校贷款总额达2500亿元。根据中国社会科学院发布的

(2006年：中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行

贷款总额达1500亿一2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。

冯锦慧（2008）指出高校负债筹资的现状和特点表现在以下五方面：第一，

高校负债筹资现象普遍且金额大，很多高校现有的贷款规模已经相当于这部分

高校收入的51．1％，且这一趋势还在逐渐扩大。第二，贷款期限长但利率低，

高校由于教学楼、实验室、学生宿舍、图书馆等建设周期长，所以贷款期限长，

不过高校获得的贷款利率一般也低于市场利率。第三，高校的还款渠道单一，主

要是教育事业收入中的学费、住宿费收入等。办学的连续性也保证了高校还款的

稳定性。第四，贷款保证形式有限，高校作为教育事业单位，其性质决定了其不

得为他人提供担保，其他企业也不愿意为高校提供贷款担保。第五，投资项目变

现性差，高校的银行贷款大部分用于基础设施建设和教育条件的改善方面，这

些项目不具有流动性，变现性差。

滕春慧（2006）提出各学校在建设资金不能满足事业发展需要的情况下，

纷纷走上了向银行贷款的路子，“把明天的钱用于今天的建设”，以缓解学校

事业发展与资金短缺的矛盾，以实现自身的发展和参与市场竞争。高校在“举债

兴教”抓住发展枧遇的同时，也存在这样一个事实，那就是巨额贷款资金的投

入在短期内使高校基本建设获得了快速发展，但巨额贷款的还本付息也使债务

风险骤然降临到高校的头上。

（2）高校负债筹资风险产生的原因分析

在了解国内高校负债筹资现状的基础下，许多学者开始深入分析我国高校

负债筹资风险形成的原因。

卢书文（2006）提出：高等学校举债风险形成的原因比较复杂，既有高等

教育管理体制方面的原因，也有投入不足、财务管理水平不高、对风险认识不足

的因素等等。高等教育跨越式发展使得资金需求缺口巨大，普通高等学校自筹资

金能力有限，地方高校的校办产业不可能向学校提供大量的资金支持都是高校

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摘要：

本科毕业设计（论文）开题报告题目浙江高校负债筹资风险及防范研究一、论文选题的背景、意义：（一）背景从2000年扩招以来，中国的高等教育开始了跨越式的发展，为中国迅速迈入高等教育大众化国家起到了重要的作用。而浙江高校也是在不断地发展中。从1998年到2009年，浙江高校的毛入学率从8.96％提高到40％，位居全国各省区第一。目前浙江普通高校在校生达到72..77万，已经实现了高等教育大众化的目标。相对于浙江高等教育办学规模的迅速扩张，高校的办学经费投入明显滞后办学条件普遍紧张。于是很多高校借鉴企业负债发展的管理思路，增加建设学校的教育资源，纷纷广辟财源，普遍选择了比较理想可行的依靠银行贷款运营的...

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