浙江农业保险经营模式研究[开题报告]

3.0 文小白 2023-11-09 9 0 46.5KB 9 页 10文币

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开题报告

浙江农业保险经营模式研究

一、选题的背景、意义

农业保险是商业保险在农业领域内的一种尝试。农业保险与社会保险、其他

商业保险相比，其独特之处在于农业的可保风险具有更大的不确定性。农业保险

“三高三低”(高风险、高成本、高赔付和低保额、低收费、低保障)的特性使其经

营往往陷入到一个恶性循环中：保险公司越是亏损就越不愿意开展业务；越是

亏损就越要提高费率；而费率提高后，农民又无力投保，遇到灾害时受到的损

失也就越大，就越没有能力投保。现在农业险处于尴尬境地——如果按商业化操

作的要求制订保险费率，农民根本保不起；如果按农民可以接受的标准制订保

险费率，保险公司则赔农业保险是一个国家或地区增强农业防范和抵御风险能

力，提高可持续发展水平，增强涉农企业和产品国际竞争力的有效手段。完善的

农业保险制度对促进经济的协调健康发展和确保国家粮食安全具有重要的战略

意义和现实意义。

1、发展农业保险可以更加直接有效地帮助落实好“三农”政策。通过建立

完善的农业保险制度，发挥保险业风险管理职能，将过去农民的自担风险变为

向保险公司转稼风险，变政府对农业灾害损失的事后救济为事前防范与灾后经

济补偿，使政府和广大农民以较少投人获取较高保障，更好地体现党和政府对

“三农”的支持政策。

　　2、发展农业保险可以稳定农业生产，发展农村经济，提高农业国际竞争力。

通过发展农业保险保护和支持农业，还将有力地促进我国农产品国际竞争力的

提高。农业和农村经济的发展，必将促进整个国民经济的协调健康发展。

　　3、发展农业保险可以促进我国财政收入的长远持续稳定增长。农业保险的

开展需要政府给予一定的财政补贴，但从长远角度看，农业的稳定发展，将有

利于保障和促进涉农产业的发展，鼓励农业方面的高科技投入和开发，进一步

提高农业的科技含量和经营效益，加大农业增加值，从而增加税基，稳定税源，

从总体上必将促进财政收入的增加。

二、相关研究的最新成果及动态

（一）国外农业保险主要经营模式研究

1. 美国、加拿大的政府主导模式

贾云赘（2010）对该模式的特点概括为：以国家专门保险机构为主导，以

经营政策性农业保险为主体；有健全的不断完善的农作物保险的法律法规；政

府承担经营费用，农民自愿投保；免除所有赋税并对经营管理费用提供补助。

陈运来（2008）则认为在该模式下，原则上农民投保自愿，但也有促使农

民投保的强制条件。

王晓光（2010）从制度上分析了该模式的特点，认为该模式首先是政府主

导强制安排，成熟后再由市场私营保险公司跟进成为业务主体，采取自愿保险

与相对强制性保险相结合的方式来提高参保率。

Ahsan (1982)的研究表明，农业保险较其它分散农业风险的手段相比，有

无可比拟的优势；不过由于农业保险的利益外在性、信息不对称以及交易成本较

高等特性，市场在提供农业保险时容易失败，而由政府直接提供农业保险或是

给与补贴则是很好的解决办法。

Hazell(1986)也认为，政府直接经营或大量补贴是农业保险发展的必要条

件。他还提出了农业保险可持续发展应该满足的条件：即当期保费收入（P）必

须能够保证当期的保险支付（I）加上管理成本（A）和巨灾损失基金。他同时计

算了 5 个国家的农业保险经营情况。通过分析发现，这些国家农业保险的赔付

率（I/P）、管理费用率（A/P）都相当高，保险公司的总成本费用率(（A+I）/

P)平均超过了300%。这表明没有政府的资助和补贴，农业保险很难持续发展。不

少发展中国家，也意识到农业保险对农业生产、农民生活、农村稳定的重要作用

积极尝试适合本国国情的农业保险模式。

2. 日本的相互社模式

高海（2006）认为该模式的流程为：即由市、镇、村农业共济组合经营原农

业保险，都、道、府、县农业共济组合联合会提供再保险，中央政府则通过农林

省对农业保险进行监督和指导，通过官方（中央政府农业再保险特别计划处）

和非官方（国家保险协会）等机构，为农业共济组合联合会提供再保险，通过

大藏省一般会计给农业保险保费补贴和管理费补贴。

洛佳（2010）认为该模式主要特点是政策性强，通过立法对主要的关系国

计民生和对农民收入影响较大的农作物和畜种实行法定保险；经营组织具有互

助性和民间色彩；中央政府进行监督和指导并对保费和管理费进行补贴。

赵强（2006）把该模式的特点归纳为：由民间的保险相互会社----市、镇、村

农业共济组合和都、道、府、县农业共济组合联合会经营农业保险业务，中央政

府新疆农业保险的模式构建通过农业再保险特别会计账户和国家保险协会等渠

道为其提供再保险；实行法定保险和自愿保险相结合；农业保险的利益从长远

来讲是外在的。

崔宏伟（2010）认为该模式采取强制保险与自愿保险相结合、以强制保险为

主，政府对包括稻谷、小麦等主要农畜产品生产的保险都是强制性的。农户参加

保险仅承担很小部分的保费，大部分由政府进行补贴，还对农业保险实行再保

险政策。

3. 西欧国家的政策优惠模式

郭万明（2006）认为该模式的特点为政府一般不经营农业保险，农业保险

主要由私营公司、部分保险相互会社或保险合作社经营。

董懿萱（2008）补充了该模式的特点，强调该模式的投保是自愿的，农民

自己支付保费，有的国家也支持私营保险公司举办农业保险，同时为了减轻参

加农业保险的农民的负担，也给予一定的保费补贴。

张敏（2007）把该模式的特点分成了三点，一是农业保险的组织体系呈

“金字塔”结构，塔的底；二是政府对商业保险公司提供必要的政策支持；三

是保险公司作为一个系统进行经营，除了经营种植业和养殖业保险外，也经营

其他财产或人身保险业务。

张敏（2007）还进一步分析了该模式的优点，一是它构建了中央、地区和基

层三级结构，明确规定了各级机构的职能，使得农业保险发展得到有力的保障；

二是在处理日常保险和农业巨灾保险方面设计相当全面的体系，它的再保险制

度也值得我们去关心：三是这些国的政府围绕着促进农业发展的主题，把农业

保险纳入整个发展的大系统中去，政府出资在大学和有关部门成立了专门从事

农业风险科研机构，这个思路也值得我们去学习。

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摘要：

开题报告浙江农业保险经营模式研究一、选题的背景、意义农业保险是商业保险在农业领域内的一种尝试。农业保险与社会保险、其他商业保险相比，其独特之处在于农业的可保风险具有更大的不确定性。农业保险“三高三低”(高风险、高成本、高赔付和低保额、低收费、低保障)的特性使其经营往往陷入到一个恶性循环中：保险公司越是亏损就越不愿意开展业务；越是亏损就越要提高费率；而费率提高后，农民又无力投保，遇到灾害时受到的损失也就越大，就越没有能力投保。现在农业险处于尴尬境地——如果按商业化操作的要求制订保险费率，农民根本保不起；如果按农民可以接受的标准制订保险费率，保险公司则赔农业保险是一个国家或地区增强农业防范和抵御风...

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