嘉兴发展民营养老产业SWOT分析【开题报告】

3.0 文小白 2023-11-09 33 0 83KB 8 页 10文币

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开题报告

经济学

嘉兴发展民营养老产业

SWOT

分析

一、嘉兴发展民营养老产业 SWOT 分析的背景、意义

（一）选择养老产业的现实背景

21世纪是全球人口老龄化的时代。据世界银行的统计和预测，我国是世界上

老年人口最多的国家，堪称世界老年人口大国。80年代以来，60岁以上的老年人

口平均每年以3％的速度持续增长，目前已经超过1．53亿，从2001年到2020年

的20年间，我国进入快速老年化阶段，年均增加596万老年人口，年均增长速度

达到3．28％．我国老年人口规模之大，老年速度之快，高龄人口之多，都是世

界人口发展史上前所未有的。2007年底，我国60岁及以上老年人口为1．53亿人，

占总人口数的11．8％。预计到2030年，将增加到32845万人，占世界老年人口总

数的26％。

然而，理论和现实之间总是存在巨大落差。截至 2009 年底，全国各类老年

福利机构 38060 个，床位 266.2 万张。从国际经验来看，市场经济发达国家的养

老服务机构每千人拥有的床位数在 50 张-70 张。在中国，65 岁以上的老人每千

人拥有的床位数不过 23.5 张。保守估计，养老机构的床位缺口数量在 300 万以

上。社区养老配套设施建设严重滞后，难以满足大多数老人居家养老的需求。

另一方面，养老地产蕴藏巨大市场。2010 年我国老年市场需求将达到 1 万亿，

但每年为老年人提供的产品还不足 500 亿元。

(二)选题的意义

社会福利社会化已成为二十一世纪社会改革的主旋律，是世界各国政府增

加民众福祉的重要议题与举措。虽然我国社会福利社会化改革如火如荼，在一些

地方已初见成效，但总的来看，中国的社会福利社会化改革和发展存在着诸多

问题，因此，反思改革中出现的诸多问题，分析政府在社会福利社会化改革中

的职能边界，探讨政府、市场和民众三方的利益博弈格局，具有重要的现实意义

和深远的历史意义。从现实意义来看，民办养老机构困境的解决有助于缓解当前

较沉重的养老方式问题，并促使职能部门调整工作思路、努力提高财政资金利用

效率；历史意义上讲，民办养老机构的困境问题是一个以小见大的切入点，它

折射出社会、政府和非营利组织三者之间的关系和作用，迫使政府思考、加快管

理体制改革，也预示着未来政府部门、社会民众与非营利组织的合作模式和发展

方向；同时也反映了当前转型社会对民众生活方式与养老方式产生的影响。

养老产业是为老年人提供产品和服务的特殊产业，从社会的角度而言，它

有利于满足老年人的社会需求，有利于形成健康老龄化社会，具有巨大的社会

效益;从经济的角度来讲，它有助于产业结构的调整和升级，有助于缓解就业压

力，有助于减轻政府的社会保障负担。

二、相关研究的最新成果及动态

（一）理论研究动态

在国外，养老产业被称之为“银色产业”，起步早、发展快、相当成熟，如

日本银色产业1998年产值3100多亿美元．预计到2025年将达到7000亿美元，

2005年韩国银色产业产值27万亿韩元（潘海生何一枫曹小锋 2009）。

我国养老产业研究起步于 20 世纪 90 年代后期，养老产业概念提出以来

对其概念的定义，普遍认为是一个专门为老年人提供产品和服务的行业。养

老产业化是市场经济条件下的产物，养老产业是养老事业适应市场经济的表

现形式，但是养老的产业化发展并不意味我国养老事业的完全产业化，不管

产业化如何推进、如何发展，养老作为社会福利中的重要部分，会一直存在

着。

西方福利国家的民营化基本上是朝三个方向发展:(l)逐渐降低对政府拨款

补助的依赖，回归到以私立机构为服务供给的主体。(2)慈善事业逐渐增加商业

的色彩，以一种更具有营利性的风气来经营服务的供给，伴随而来的绩效效应

就是营利的福利机构渐渐增加。(3)强调使用服务者付费，使社会福利原有的利

它动机逐渐被取代(陈武雄，1998)。在英国有所谓的“福利的政治经济或混合式

经济”，在美国有所谓的“共同生产”、权力下放，在欧洲其他国家则有“福利

组合”、“社会经济”，在新西兰与澳大利亚则有“从福利国家到福利社会”等

观念与政策的产生(易松国，2006)。

（二）新的养老模式：资产整合中形成的养老机构

中国诚通集团是 2005 年被国务院国资委指定的资产经营试点单位，随着

中央企业经济布局和结构的调整，企业主辅分离改革进程的加快，分离辅业资

产与职工妥善安置问题面临着严峻的挑战，尤其重要的是解决现有的 420 万央

企离退休老职工的“老有所养”的问题。利用央企剥离的辅业资产进行重组改造

发展养老服务产业，是顺利完成产业结构调整的关键基础，在实现经济效益的

同时也带来巨大的社会效益。该项目利用央企和接收军工企业的闲置资产—如厂

房、经营不佳的酒店、度假村、医院等改建为养老机构，现已着手利用所属改制

企业北京燕京汽车厂房山一分厂闲置土地和房屋建设养老产业试点项目—颐年

山庄。该项目位于旅游风景区石花洞，原厂区内的招待所、办公楼、科研楼、车间

食堂等，经过改造已形成集养老、休闲和旅游为一体样板工程，第一期工程近

200 个床位已完工，

2007 年 8 月投入试运营，并于 2008 年春节前夕，组织了百名老人试住活动，

引发 600 多人报名，各大媒体也进行了相关报道。利用央企辅业资产和闲置资产

发展养老产业不仅可以妥善解决人员安置问题，并且通过离退休人员预留资金

和养老资金集中管理，结合市场化、社会化运作，解决了离退休人员的养老问题

新设立的养老机构是在解决国企改制、离退休职工管理以及养老产业发展等问题

上的一次积极创新，是符合我国国情和社会需要的。

三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点，

预期达到的目标

(一)研究内容

对于民营养老产业在嘉兴的SWOT 分析主要是按照以下三部分来进行研究和

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摘要：

开题报告经济学嘉兴发展民营养老产业SWOT分析一、嘉兴发展民营养老产业SWOT分析的背景、意义（一）选择养老产业的现实背景21世纪是全球人口老龄化的时代。据世界银行的统计和预测，我国是世界上老年人口最多的国家，堪称世界老年人口大国。80年代以来，60岁以上的老年人口平均每年以3％的速度持续增长，目前已经超过1．53亿，从2001年到2020年的20年间，我国进入快速老年化阶段，年均增加596万老年人口，年均增长速度达到3．28％．我国老年人口规模之大，老年速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。2007年底，我国60岁及以上老年人口为1．53亿人，占总人口数的11．8％。预计到...

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