城乡统筹中的金融支持研究——以浙江为例[开题报告]

3.0 文小白 2023-11-09 32 0 35KB 7 页 10文币

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论文开题报告

题　　目：　　城乡统筹中的金融支持研究——以浙江为例　　

一、选题的背景、意义

随着 2010 年中央一号文件的发布，进入新世纪以来，中央共发布了七个一

号文件。每年的一号文件的重点不同，但都贯穿了一个主题，即在城乡统筹的

背景下做好当年的农业农村工作。　2010 年的中央一号文件是体现城乡统筹战

略最突出的文件。

所谓城乡统筹，就是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把

扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农

村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系

和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。统筹城乡发展应分为三个阶段逐

步展开，首先，城乡经济一体化，应加大财政对农村的转移支付力度，促进城

乡经济的协调发展；其次，城乡基本公共服务均等化，包括文化教育、医疗卫

生、社会保障、基础设施等，保证城乡居民生存和发展的起点公平、人们基本

权利的平等；最后，城乡体制一体化，破除户籍制度限制所带来的城乡居民权

利不平衡体系。

金融支持，就是金融对经济发展的推动、调度和润滑的作用。实践证明，

一国或以地区的经济增长水平同其金融支持水平是密切相关的。金融体系越健

全，金融工具越丰富，金融服务的效率越高，金融交易越发达，经济增长速度

就越快。

城乡统筹的首要条件就是城乡经济一体化，就是发展农村经济。从我国当

前“三农”的现实情况看，技术、资本和劳动力都十分欠缺，而技术引进、资

本积累都需要资金投入，因此金融在支持农业发展中将大有作为，在城乡统筹

中地位突出、作用关键。

本文以城乡统筹工作做得比较好的浙江省为例，深入研究浙江省的城乡统

筹工作中的金融研究支持，以便为全国城乡统筹中的金融支持提供相关经验。

二、相关研究的最新成果及动态

(一) 国外关于城乡统筹中金融支持研究现状

虽然各国的经济发展状况不同, 其农业在各国的占比也各有区别, 但是在

以金融支持农业经济发展方面, 都有一些共同之处可供我们借鉴:

E.S.肖和R .I.麦金龙（1988）认为，在许多发展中国家，因为存在着金融

抑制，农村金融体系的重要特征是“金融的二元性”，国有金融垄断经营，利

率扭曲，资金总量矛盾突出，补贴性信贷利率和信贷配给使金融资源配置效率

低下。

美国学者Paul.N .Ellinger和D avid L.N eff（1993）运用两种计量经济

学模型对影响金融市场效率的七个因素进行了分析。

M ire D evaney 和BillW eber(1995)通过评估一个农村银行结构的动态模

型，测试了美国的农村银行业市场是不完全竞争的，农村的银行政策必须持续

地促进现行的和潜在的竞争。

W yn G rant 和A nne M acN am ara(1996)通过对农村专门金融机构和银

行的访问分析了英国和爱尔兰农户的外源资金提供者的情况，讨论了两国农业

贷款机构的发展及其随后的商业化。同时指出，大农户往往能更好地利用借款

机会及新的金融工具。

M ark D rabenstott和Larry M eeker（1997）分析了资本在农业经济中所

起的作用，总结了美国农村金融需求的三个特点，指出了美国农村资本市场存

在的缺陷，并从三方面提出如何发展农村资本市场以扩大农村金融产品和服务

的供给，即扩大社区银行的可贷资金；发展农村二级市场；开发农村股票资本

市场。

Junior R . D avis、A ngela G aburici和PaulG . H are(1998)从定量与

定性两个方面对罗马尼亚农户金融服务的可获得性的决定因素进行了分析，定

量方面着眼于影响贷款和储蓄的因素：农民收入、资源和贷款的使用；定性方

面着眼于金融服务供给者与农户之间的关系，同时也考虑了农村金融市场发展

过程中农户参与或者不参与的动机。

在对农村非正式金融组织的研究方面，H ans D ieterSeibel(2001)指出，

随着货币经济的膨胀，非正式金融机构进入了农村金融市场，但在规模、延伸

和持续性上都受到了限制，他认为应该帮助非正式金融机构改进管理并整合到

更广阔的金融市场，提出了使非正式金融正规化的观点。

Shahidur R . K handker.和R ashid R .Faruqee(2002)通过对巴基斯坦

的农业信贷调查分析指出，正规贷款和非正规贷款两者在农业发展中起着同等

重要的作用。但正规贷款机构提供的用于生产的贷款远高于非正规贷款。当给

农业项目信贷予补贴时，政策制定者一定要明白这些项目是否值得支持。

Claudio G onzalez V ega(2003)论述了发展中国家农村金融市场存在的主

要问题是各经济主体的关系问题，并分析了解决此问题的主要手段即农村金融

市场的深化，包括切实优化市场发展的宏观经济、政策、政治环境，深化金融

服务功能，扩大金融的总需求和总供给，改革发展中国家现行的金融监管方式，

改进各项法规制度，完成金融结构调整。此外还具体分析了贷款难的主要问题

在于正规金融的供给不足。

H eywood W .Fleisig(2003)研究了有效农村金融市场的法律规定和约束，

认为任何国家的农村金融市场运作依赖于法律基础和习惯、方法等非法律基础，

应从以下方面加强立法建设：保证农村金融安全的法律框架；农村金融组织的

法律规定；合同履行的规定；金融机构准入和退出农村金融市场机制的立法；

土地使用权、所有权及获取贷款的立法；农业知识产权的立法。同时认为要吸

引资金流入农村金融市场的关键在于金融机构准入和退出机制的立法。

K ellees. Tsai(2004) 通过对中国和印度两国农村金融组织的研究表明，

微观金融的潜在客户仍在很大程度上依赖于非正式金融组织，他将非正规金融

组织存在的原因归结为：正规贷款的有限供给、国家执行贷款政策能力有限、

地方政治经济分割趋势严重、许多微观金融组织存在制度缺陷。

（二）国内关于城乡统筹中金融支持研究动态

张晓山认为（1993），农村信用社自有资产产权模糊，农民股金所占比例

普遍不高，通过制度变迁来恢复信用社的合作性质有一定难度，而通过出售股

权，将信用社转变为真正的农村商业金融组织，是一种能促进信用社发展的、

支付成本较小的制度安排。

马忠富（2001）认为，我国传统经济组织的二元性带来的制度缺陷、金融

政策缺陷、中国传统文化的缺陷和信息不对称等客观上导致了农村信用社的异

化。首先，农村信用合作社的组织形式已基本上背离了社员入股的初衷，所有

权不明晰影响了信用社的发展；其次，社员民主管理从内容到形式上已基本不

存在，内部人控制现象严重；再次，主要为入股社员服务的宗旨体现不明显，

“官办”和行政色彩浓厚。

杜晓山（2002）认为，国际经验表明，在许多发达国家，合作金融依然是

各国金融业中不可或缺的重要组成部分。合作金融的必要性和生存、发展的空

间就在于弱势群体可以通过团体合作、资金联合的方式实现互助，解决单个社

员不易解决的经济问题。因此，完全有必要发育一大批农民自己的真正意义上

的农村信用合作组织，以填补由于国有银行在农村地区收缩和现有农村信用改

造、撤并所造成的金融服务空白和断层。

张红宇（2004）认为，农村信用社是在政府隐形担保体系下运作，依靠的

是国家信用。农村信用社的服务内容、方式和手段不适应农村和农业经济的需

要，不能满足农民日益增长的对多种金融服务的需求。出于自身财务上可持续

发展的考虑，农村信用社经营中商业化倾向严重，资金流出农村，农户贷款困

难。

郭晓鸣（2005）进一步认为[为构建完善的农村金融体系，应该从以下方

面着力：一是进一步深化体制改革，培育分工合理、功能互补的农村正规金融

体系；二是全面加大政策支持力度，完善保障机制，促进农村合作金融组织的

快速成长；三是合理放松政府管制，为农村民间金融发展创造更加宽松的生存

空间；四是继续支持农村小额信贷机构的发展，充分发挥小额信贷的扶贫功能。

形成良好的金融生态环境、健康的信用文化以及健全的金融需求主体的金融消

费意识。

周立（2007）指出，出于为工业化、城市化动员储蓄的需要，中国的农村

金融体系长期以来在计划时期建立的制度轨道上运行，并非为解决农村融资问

题而创设。城乡分割政策和动员储蓄目的，排斥了农村非正式金融部门的发展，

而按政策意图建立并强化的自上而下的农村正式金融体系，并没有正视农村金

融市场存在的信息不对称、抵押物缺乏、特质性成本与风险和非生产性融资四

大基本问题，最终导致了农村资金的“城市偏向”，出现对农村资金的“多取、

少予”和农村金融体系的“管死”格局。农村资金的“净流出”，促使了城乡

差距进一步拉大，城乡一体化进程受阻。

何广文认为（2008），非正规金融具有一定程度的信息优势，且这种优势

只限于小范围内相对固定的客户，对地缘、人缘、血缘关系的要求比较苛刻。

随着交易范围的扩大，这一优势将不复存在。而正规金融机构具有功能完备的

硬件设施平台和信息共享系统。因此，农村金融领域应该是豪门与草根共舞、

正规与非正规并存，两者互相协调。

蒋定之指出（2008），农村信用社还面临着加强风险管理的问题、改革管

理体制的问题、化解历史包袱的问题、协调地府政府作用的问题等。

姜柏林（2008）给出的解决之道是：建立垂直的合作金融制度安排，政策

性银行和商业性银行将贷款批发给农村合作金融组织，再由它向其成员发放贷

款。同时，农村合作金融组织是调整农户生产关系的载体，是建立可持续农村

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摘要：

论文开题报告题　　目：　　城乡统筹中的金融支持研究——以浙江为例　　一、选题的背景、意义随着2010年中央一号文件的发布，进入新世纪以来，中央共发布了七个一号文件。每年的一号文件的重点不同，但都贯穿了一个主题，即在城乡统筹的背景下做好当年的农业农村工作。　2010年的中央一号文件是体现城乡统筹战略最突出的文件。所谓城乡统筹，就是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。统筹城乡发展应分为三个阶段逐步展开，首先，城乡经...

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