农业保险对新农村经济的影响分析[开题报告]

3.0 文小白 2023-11-09 46 0 35KB 6 页 10文币

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开题报告

金融学

农业保险对新农村经济的影响分析

一、选题的背景、意义

（一）选题的背景

农业保险（Agricultural Insurance）是农业生产者在从事种植业和养殖

业的生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一

种保险。近年来，随着中国经济的繁荣和国民财富的不断积累，从绝对规模来看

中国已成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。2009 年全国农业保险签单

保费 134 亿元，参保农户超过 1.33 亿户，农业保险支付赔款 1O0 亿元，约 1970

万户次的灾农得到保险补偿。

2010 年，保监会发布《关于进一步做好 2010 年农业保险工作的通知》，要

求各地保监局和相关保险公司对小麦、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及国计

民生的重要粮油棉作物保险，要进一步完善保险条款，合理制定费率，配合春

耕生产，全力抢抓农时，做好承保工作。要积极开展试点，扩大重要“菜篮子”

产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面，在有条件的地方实现全覆盖，为

地方特色农业的发展提供有力的风险保障。

（二）选题的意义

农业保险具有稳定农村经济，稳定农村社会，支持农村经济体制改革的作

用。农业保险尤其是其中的农作物保险（Crop Insurance）在许多国家被纳入政

策保险范畴。我国是一个农业大国,但是由于我国农业自然灾害频发，农民承受

灾害损失的能力薄弱，严重影响了农村经济的发展和农民生活的改善，阻碍了

新农村建设的进程。近年来，我国农业保险对防范农业风险、稳定农业生产、增

加农民收入的正向作用日益显现。建立并完善农业保险制度，健全我国农业风险

管理体制，提高农业抗风险能力，对于推进农业产业化经营和市场化发展具有

重大意义。希望通过本文的分析和建议，可以为找到适用于我国农业保险发展的

政策措施提供有益参考。

二、相关研究的最新成果及动态

（一）国外相关研究

在国外，国外学者对农业保险进行了较为深入的研究， Skees Jerry

(1999) Duncan&John，Robert&J.Myers (2000)和 Innes R（2003）都从政府

角度来研究农业保险的，指出政府在农民遭受自然灾害时提供的救助政策会在

一定程度上对农民参与农业保险的积极性造成负面影响。提出立法者经常在金融

压力的时候给予农业补助，文章限制了这种政府农业政策的政治冲动，认为事

先的政府农业保险,可以提高生产动机，规避道德风险。而事后的政府政策可以

提高经济和政治福利，提高生产率，以减少支持价格和计划的参与费。

Nikitin A.V（ 2004 ）和 Sonia Akter ， Roy Brouwer，Saria

Choudhury，Salina Aziz（2009）都探讨了农业保险的可行性。文章分别以俄罗

斯南方山地小流域和孟加拉等国作为例子进行分析。认为俄罗斯农业产业复杂，

风险高，农业生产发展水平低，俄罗斯开展农业保险具有必要性和可行性，而

在孟加拉等国不存在一个统一结构的农作物保险市场。面临灾难和风险的农户和

社会需要一个考虑到这些因为的保险方案。

Bruce A.Babcock（2010）首先分析了美国农业保险的背景，然后从纳税人

支持农作物保险服务，行政和操作补贴，净承销的收益，保费补贴四个方面对

美国农业保险的现状作了阐述，然后建立了一个模型，最后对农业保险在美国

发展的前景进行了描述，认为农业保险讲在美国取得全国性的成功。

国外学者对农业保险进行了较为深入的研究，在我国发展农业保险将面临

特殊的问题，因此不能照搬国外国外农业保险的理论，需要结合我国实际对农

业保险进行深入的研究才能为新农村经济的发展提供指导。

（二）国内相关研究

1、我国农业保险的现状及影响研究

孙振军（2009）在《论农业保险对垦区现代农业的作用》中，王梅欣

（2010）在《我国农业保险财政补贴问题》中，杨卫东（2010）在《河南农业保

险发展研究》中，杨卫军和郭晨阳（2010）在共同写作的《我国农业保险低水平

均衡的经济学分析》中以及王国军（2010）在《我国农业保险的发展形势、主要

矛盾与制度创新》中提出农业是国民经济的基础，保持农业的稳步发展直接关系

到经济发展和社会稳定。认为长期以来我国农业保险的有效供给和农民有效需求

不足，处于一种低水平均衡的状态，这种低水平均衡状态的表现是农业保险费

收入低、农业保险密度低，非正规风险规避机制的存在及交易费用过高是我国农

业保险处于低水平均衡的主要原因。分析了我国农业保险发展中的主要矛盾：农

业保险规模与农业发展需要之间的矛盾、政策性保险与“以险养险”经营模式的

矛盾、农业保险的外部性与财政支持乏力之间的矛盾、专业公司经营的局域性和

农业灾害的集中性之间的矛盾、农业保险技术水平和发展农业保险的现实需要之

间的矛盾和农业保险法律缺失和规范发展之间的矛盾。针对我国农业保险实际情

况，认为目前我国农业保险市场严重萎缩，现代农业发展受到严重束缚，尽快

出台促进农业保险发展的政策迫在眉睫．提出农业保险补贴发展思路，并给出

实施建议：因地制宜，制定区域性补贴制度，拓宽补贴资金渠道，建立健全农

业保险巨灾风险准备金制度，加快农业保险补贴立法和扩大补贴范围。

2、结合国外农业保险的发展来启示我国的研究

国内不少学者认为我国农业保险发展不够成熟，要发展农业保险来促进我

国新农村经济的发展，是需要借鉴国外经验的。

吴刚（2001）在《农业保险发展的国际比较及启示与借鉴》中，龙文军和吴

良（2002）在《美国农业保险的发展历程和经验》中，丁学东（2005）在《西班

牙农业保险政策及对我们的启示》中以及周荣荣（2008）在《英、法等国农业保

险制度的特点》中提出目前我国农业保险尚未成熟，因此应借鉴发达国家：英国

美国、法国和西班牙开展农业保险的成功经验，建立政府组织和农村组织并重的

农业保险体系，并从农业保险的实际出发，政府在财政和金融方面给予支持。英

国、法国，德国等欧洲国家及美国在农业现代化过程中逐步建立起一套先进完善

的农业保险制度，具有注重农业保险立法，各国政府把农业保险作为扶持农业

发展的主要政策之一。美国农业保险的经验，则包括以政府宏观调控为主的农业

保险经营模式适合当前的经济发展，财政的支持力度大，机构设置健全，农业

保险人才的素质高，农业保险的决策应遵循公开、透明、民主的原则。在对西班

牙农业保险进行实际考察的基础上，首先分析了西班牙农业保险的监管体系、组

织机构、保险产品等农业保险政策，然后分析和总结了西班牙开展农业保险的实

践经验及对我国的启示，最后结合我国国情和农业发展的实际需求，提出了我

国开展政策性农业保险的设想和建议。

3、政府在发展农业保险中的作用的研究

也有不少学者认为，我国要发展农业保险，政府发挥着极其重要的作用，

并且探讨了政府应如何发挥作用，使我国农业保险有利于新农村经济的发展。

赵学军和吴俊丽（2004）在《政府干预与中国农业保险的发展》中，林人慧

（2006）在《政策性农业保险中政府主导地位探析》中以及汤伶俐（2009）在

《促进我国农业保险发展的政府对策研究》指出世界上开展农业保险的国家普遍

实施政府干预政策。市场经济国家政府干预农业保险的理论来源于保险市场存在

失灵、垄断性或有限竞争性。而中国政府干预农业保险的理论来源于马克思、恩

格斯的国家直接配置全部资源的思想。从农民、农业保险公司和政府职能视角论

证政府适度干预农业保险的必要性, 随后分析我国政府在农业保险的作用现状

和存在的不足,最后针对存在的不足之处，提出了促进我国农业保险发展的政府

对策：建立健全国家有关农业保险的法律法规，地方政府要为创建区域性多元

政策性农业保险公司创造条件，各级政府要加大对农业保险公司的财政扶持，

中央政府主导扶持成立农业再保险公司和任命专门部门加强对农业保险的监管。

4、发展农业保险的对策研究

许多学者根据我过农业发展的现状及影响的研究，认为农业保险的发展还

存在许多问题，进而提出了措施建议：

林仁惠（1999）在《要扶持农业的自我保护》中，张启文（2000）在《我国

农业保险的困境与出路》中，史建民和孟昭智（2003）在《我国农业保险现状、

问题及对策研究》中以及朱俊生（2007）在《加强农村保险营销服务部建设》中

认为我国农业保险正处在一个重要的转折时期。农业保险的社会保障性质和保险

公司以盈利为目的的商业性之间的矛盾日益突出。作为政府一方，由于财政上的

困难，对农业僳险无暇顾及；作为投保一方，农户收入水平低，风险意识差；

作为承保一方，人保公司组织技求能力不足，这些都制约着农业保险有效需求

的扩张和供给的实际性增加。因此，为寻找一条适合我国农业保险发展的新路子

提出了要提高对发展农业保险业必要性的认识，要改善农业保险的体制和加强

组织管理等建议。

张权辉（2009）在《如何依据农业保险的特点制订适合我国国情的农业保

险》中，马燕玲（2010）在《试论我国农业保险的创新途径》中以及黄小敏，张

祖荣（2010）在《农业保险怎样服务社会主义新农村建设》中提出我国是农业大

国，农业产业化、区域化、现代化发展很不平衡，农业保险制度模式不宜完全照

搬国外发达国家农业保险的制度模式，而是应建立多层次体系、多渠道支持、多

主体经营的农业保险制度。农业保险有其自身所独有的特点，如非赢利性、正相

关性、区域性、伴生性，它同时具有很强的正外部性，而且农业风险也不同于其

他行业的风险，也有自身的特点。所以，在设立农业保险时必须考虑这些因素，

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摘要：

开题报告金融学农业保险对新农村经济的影响分析一、选题的背景、意义（一）选题的背景农业保险（AgriculturalInsurance）是农业生产者在从事种植业和养殖业的生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。近年来，随着中国经济的繁荣和国民财富的不断积累，从绝对规模来看中国已成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。2009年全国农业保险签单保费134亿元，参保农户超过1.33亿户，农业保险支付赔款1O0亿元，约1970万户次的灾农得到保险补偿。2010年，保监会发布《关于进一步做好2010年农业保险工作的通知》，要求各地保监局和相关保险公司对小麦、水稻、玉米、棉...

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